和政县大数据产业园区

• 兰州大学与临夏州深化双联合作 共推人才培养与产业升级

  近日，兰州大学与临夏回族自治州签署深化双联行动框架合作协议，围绕人才培养、科技成果转化、医疗卫生等领域开展全方位合作，旨在通过招商引资与资源整合，助力临夏州巩固脱贫攻坚成果，加速区域经济社会高质量发展。 一、多层次人才培养助力地方发展 根据协议，兰州大学将依托学科优势，为临夏州定向培养专业技术人才，并通过短期培训、学历提升等方式强化基层干部和行业骨干能力建设。未来三年，该校将推荐优秀毕业生赴临夏就业创业，同时联合企业共建实习基地，解决当地高层次人才短缺问题。 二、科技赋能产业升级 在科技合作方面，兰州大学组建专家团队为临夏重点企业提供技术诊断与规划咨询，重点支持畜牧、农产品加工等特色产业。双方将联合申报省级以上科研项目，并在临夏建立畜牧业全产业链示范区，推动科技成果向现实生产力转化。 三、文化保护与医学资源共享 协议明确加强少数民族文化遗产研究，开展文物调查与数字化保护。医疗卫生领域，兰州大学附属医院将定期派驻专家开展义诊活动，协助临夏医疗机构建设重点专科，并通过远程会诊、进修培训提升基层医疗服务水平。 四、长效机制保障合作实效 为确保项目落地，双方建立联席会议制度，每年评估合作进展。临夏州政府承诺提供政策配套与资金支持，兰州大学则整合校内资源优先对接需求。此次合作被视为校地协同发展的创新实践，为欠发达地区产学研融合提供新范式。

  2025-08-14

• 永靖县三马台园区打造兰州绿色菜篮子 特色农业激活乡村振兴新动能

  在全面推进乡村振兴战略背景下，永靖县通过招商引资引入现代农业技术资本，以建设兰州高原夏菜核心供应基地为目标，形成“示范园区+合作社+品牌农业”的产业化发展模式。通过建设三马台、三塬两大现代农业示范园区，培育草莓、食用百合等特色农产品，推动蔬菜产业向规模化、标准化转型升级，带动农民增收与农业增效双赢格局。 一、构建现代农业体系夯实产业基础 永靖县依托黄河灌溉优势，规划建设连片蔬菜种植基地3.2万亩，其中设施农业占比超40%。三马台现代农业示范园区引进水肥一体化、物联网监测等12项新技术，试验推广普罗旺斯西红柿、巧克力草莓等8个新品种，使单位产量提升25%。三塬园区建成新型日光温室300座，配套预冷仓储设施，实现错季上市与冷链直供兰州市场。 二、新型经营主体激发内生动力 全县组建27个蔬菜专业合作社，推行“统一种苗供应、统一技术标准、统一品牌销售”模式。其中刘家峡果蔬合作社联合社整合周边5个基地资源，建成2000亩绿色食品认证产区，带动农户户均年增收1.8万元。合作社与兰州大型商超建立订单农业机制，年稳定供应蔬菜4.6万吨。 三、品质提升工程塑造区域品牌 实施农产品质量安全追溯体系全覆盖，2023年草莓、百合等产品农残检测合格率达100%。“刘家峡”品牌系列农产品通过绿色食品认证，草莓糖度稳定在12%以上，西红柿维生素C含量比普通品种高30%，在粤港澳大湾区市场溢价20%。建立“基地直采+电商平台”双渠道，年销售额突破2.3亿元。 四、产业链延伸提升综合效益 引进净菜加工生产线3条，开发速冻百合、草莓果酱等深加工产品。2024年启动建设投资6000万元的冷链物流园，配套检测中心和电商孵化区。与甘肃省农科院合作建立专家工作站，开展土壤改良与病虫害绿色防控研究，技术辐射周边3县区。 当前永靖县蔬菜产业已形成“产加销”全链条发展格局，年产值达7.8亿元，占农业总产值比重提升至34%。通过持续优化产业结构，这片黄河岸边的沃土正成为兰州都市圈重要的优质农产品供给基地。

  2025-08-07

• 【临夏州招商引资】2014年临夏州政府工作报告

  2014年1月7日在临夏回族自治州第十四届人民代表大会第四次会议上州长马学礼各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。2013年政府工作2013年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入落实州委总体发展思路，全面实施“4+5+5”项目行动计划，上争支持、内生动力、外扩开放，全州呈现出经济逆势走强、民生显著改善、社会和谐稳定、开放不断扩大、环境逐步优化、发展动力增强的良好态势，在建设幸福美好新临夏的征程中迈出了坚实的步伐。预计全州实现生产总值171亿元、同比增长14.1%，固定资产投资304亿元、增长50.5%，工业增加值30亿元、增长18.1%，社会消费品零售总额56亿元、增长18%，公共财政预算收入11.5亿元、增长27.2%，农民人均纯收入3803元、增长20.1%，城镇居民人均可支配收入13610元、增长19.1%。全面完成了州十四届人大二次、三次会议确定的目标任务。一是牢牢把握历史机遇，政策争取实现重大突破。抢抓习近平总书记、汪洋副总理来临视察的重大政治机遇和历史机遇，10多次进京赴省汇报衔接，争取对临夏的特殊支持。国务院扶贫办先后两次在北京召开临夏扶贫工作协调会，梳理汇总18条扶持措施上报总书记和国家有关领导，州上反映的问题和争取的项目一一得到了回应和安排，国家发改委、国扶办、水利部、国土资源部等17个部委分别从政策、项目、资金等方面给予了大力倾斜支持;省委、省政府全力支持临夏跨越发展，省水利、教育等12个部门专门出台了扶持临夏的具体措施，临夏发展在国家和省级层面得到了空前重视。全州围绕扶贫开发争取到57亿元的项目资金。二是切实加强项目建设，发展基础进一步夯实。坚持把发展抓项目作为政府工作的重中之重，项目建设以前所未有的力度加速推进，创造了项目建设的临夏速度，在全省项目观摩活动中得到了省上领导的充分肯定。全州共实施千万元以上重点项目667项，总投资908.6亿元、增长131%，其中亿元以上180项、总投资697.1亿元，比上年增加52项、投资额增加208亿元。项目争取取得重大成果。投资53亿元的临夏三年水利扶贫规划、投资15.4亿元的刘盐八库区地质灾害综合治理项目得到国家批复，将全面启动建设;投资108亿元的兰合铁路可研已经铁路总公司评审上报国家发改委;引黄济临、黄河干流临夏段防洪工程、刘家峡库区水土保持综合治理二期、临夏市北山地质灾害综合治理、康乐县地震灾后重建、临夏经济开发区循环化改造、积石山大河家至东乡高家咀沿黄通道等项目争取工作取得重大进展。重点项目建设全面推进。临大、临康和、折达、锁折四条二级公路基本建成，实现县县通二级公路的目标，州府通往各县县城的时间缩短到1小时之内;东乡县城灾后重建、和政古动物化石3号馆等项目建成使用;临合高速公路、兰州至永靖沿黄快速通道、临夏市大夏河南岸项目群、临夏县县城建设、永靖县刘家峡水电展览馆、积石山引水工程、康乐教育园区、广河三甲集镇综合开发等重点项目顺利推进。项目基础工作不断加强。围绕规划抓项目，编制完成“三个经济带”规划、生产力布局规划、丝绸之路经济带黄金段盛世伊园规划、各县县城规划等30多项专项规划，新论证储备项目1322个。严格落实项目“五制”，组建了州公共资源交易中心、项目代建办，项目运行机制不断规范。三是全方位推进开放开发，临夏形象全面提升。用全新的理念和开放的姿态，开创性地推进开放开发，扩大对外交流，实施引强入临，开启了临夏发展的新征程。重大活动影响深远。按照节会搭台、经贸唱戏、市场运作、企业为主的方式，原创举办了2013中华龙舟大赛(甘肃永靖站)、超级六项山地户外挑战赛、全国牛产业发展大会、首届中国西部花儿艺术节、中国和政古动物化石保护与开发学术研讨会、中国临夏马来西亚吉兰丹州清真食品与民族用品交易大会暨全国清真小吃和名宴大奖赛、绿色农产品交易会等七项国际国家级赛事和节会活动，取得了显著的经济效益和社会效益，临夏的对外形象和发展魅力得到充分展示，极大地提升了知名度和影响力。引强入临实现重大突破。以最大的诚意和力度，充分利用资源、人脉，一对一、点对点开展招商活动，成功引进安徽海螺、深圳南利、西藏百益等一批知名大型企业落户，与蒙牛集团、福建祥兴、湖南湘银等一批知名企业签订投资协议或投资意向。全州实施招商引资项目254项，总投资410亿元，到位资金133亿元，同比增长134%。开放合作多元推进。先后在兰州、拉萨、北京、厦门等地召开了临商乡贤回归创业大会、藏区临商大会、旅游宣传和重点项目推介会。成功与马来西亚吉兰丹州实现互访并缔结为友好城市，在两地互办节会、互建商贸城等方面达成重要共识，对外开放迈出重要一步。进一步强化驻外办事处窗口作用，在厦门等地增设办事和劳务机构，积极推进与福建、广东等发达地区和兰州、甘南等周边地区的区域合作，开放开发呈现出多层次、多领域、多元化特点。四是全力推进扶贫攻坚，农村发展势头强劲。认真贯彻中央、省委1号文件和全省扶贫攻坚推进大会精神，坚持农牧稳州战略，强化富民增收政策措施，农业和农村发展形势喜人。农村基础条件显著改善。大力实施农村道路、农田水利、饮水安全、中小河流治理、土地整理、农村环境连片整治等项目，新改建农村公路1443公里，新修梯田13.5万亩，实施整流域、整乡、整村推进项目121个，易地搬迁1257户6685人，改造农村危房1.2万户，解决了42.5万人的饮水安全问题。临夏县、东乡县被列为全省7个农村道路和饮水安全国家开发银行贷款项目试点县。助农增收措施不断强化。牢固树立政府过紧日子、百姓过好日子的理念，州县两级三公经费分别压缩50%、30%、20%，多方筹措资金8.1亿元，在929个村建立村级产业发展互助社，发放借款3亿元;制定出台富民增收25条政策措施，州县共落实奖补资金4.5亿元，集中用于富民产业培育。全州发放双联惠农贷款9.6亿元。各级双联单位协调落实项目1387个、资金16.3亿元，捐资捐物9183万元。农业产业结构更趋优化。全州推广旱作农业152.6万亩、比上年增加24.5万亩，粮食生产喜获丰收，总产量达到76万吨，农业机械化率提高到35%。新增设施蔬菜1.3万亩、特色林果16.2万亩、育苗3.1万亩、中药材8万亩。新建规模养殖场122个，其中万头牛场4个、万只羊场2个，发展规模养殖户1200户。输转劳务48.7万人，实现劳务收入53.9亿元。五是着力培育特色产业，支撑能力明显增强。紧盯五大产业，突出强化项目带动、园区建设和金融支持，产业基础不断夯实、规模层次明显提升。农牧稳州产业加快发展。大力扶持农业产业化龙头企业，新建复兴厚中藏医药生产线、88啤特果6万吨果汁生产线、积石山永林花椒干果生产线等一批农业产业化项目，新建八坊清河源万头牛养殖基地、广河寺后子万只羊养殖小区等一批大型现代化规模养殖小区，初步形成了以项目带产业、以产业促增收的良好局面。商旅首位产业势头强劲。河州商贸会展中心、义乌国际商贸城建成使用，临夏市穆斯林物流园区、康乐县良恒商业广场、积石山县城综合物流园等大型商贸项目进展顺利，三甲集皮毛交易中心被列为全省8个大型特色农畜产品交易市场之一、正在开展动工前的准备工作。启动实施黄河三峡大旅游区、太子山莲花山大旅游区总体规划，编制完成“一线五园十个特色小镇(街区)”规划，新增康乐莲花山、和政古动物化石博物馆两个国家4A级旅游景区，大力开展旅游推介和会展经济，全州共接待游客592万人、增长34.3%，实现旅游综合收入24.7亿元、增长43%。清真食品和民族用品优势凸显。临夏清真产业经济开发区引进项目30个、完成投资7.9亿元，产业集群效应初步显现。组建了临夏清真食品认证中心，已向马来西亚伊斯兰发展署提交了国际清真食品认证申请。成功举办中国临夏马来西亚吉兰丹州清真食品与民族用品交易大会，来自13个国家、地区及国内319家企业参展，签订合作项目19个、总投资59.6亿元，临夏清真品牌知名度大幅提升。大力推进企业技术创新和品牌战略，13户企业进入全省私营(民营)企业100强，22个品牌成为省级名牌产品。富民多元产业正在兴起。出台促进非公经济发展的意见，落实扶持中小微企业发展的各项措施，既扶持发展龙头企业和优势产业，又动员引导千家万户创业就业，发展家庭农场、小门店、农家乐、小修理店、小餐馆等“五小行业”，富民产业多元发展、遍地开花，在促进就业和增收方面的作用日益显现。战略新兴产业稳步发展。积极与水电能源、光伏发电、精细化工、生物医药等企业开展对接洽谈，大力推介临夏资源禀赋和特色优势，昌盛公司装备制造产能升级、中天化工年产3600吨海绵钛、永恒中药饮片加工等新兴产业项目顺利实施。金融保障能力不断加强。着眼拓宽企业融资渠道，积极推进政银企合作，引导金融机构扩大本地放贷，成功引进甘肃银行设立分支机构，与农发行、国开行、兰州银行等金融机构签订战略合作协议，12亿元企业债券发行准备工作顺利推进。全州金融机构贷款余额229.9亿元、增长39.3%，存贷比68.5%、提高5.5个百分点。六是加强规划建设管理，城乡面貌明显改善。坚持规划引领、建管并重，有序推进旧城改造和新城建设，城镇化水平明显提升。规划体系不断完善。高起点、高标准编制临夏市四版城市规划，启动实施永靖、和政、康乐、广河、积石山县城三版总体规划，乡镇规划基本实现全覆盖，初步构筑起支撑城镇建设的规划体系。严格规划审批，加大执行力度，城乡建设秩序进一步规范。城镇建设成效显著。临夏市30公里环城快速、大夏河30里风情线、八坊十三巷古街民居保护等重点项目全面推进;临夏县双城新区基本建成、旧城改造同步推进，市县一体化、新老城一体化、川塬区一体化实现突破。东乡县城灾后重建一期工程交付使用;永靖、和政两个次中心和其他各县县城建设取得新进展，松鸣、土桥、大河家、三甲集、河滩等一批重点集镇建设各具特色、进展良好。城镇管理进一步加强。坚持集中整治与长效管理相结合，全面加强各县(市)市容市貌、交通秩序、市场秩序整治和物业管理工作，城镇面貌明显改观。积极推进生态建设，加大植树造林和园林绿化力度，大气污染防治、河道治理、小砖窑治理、非煤矿山整顿、集中供暖和煤改气等工作有力有序推进。七是统筹推进社会事业，公共服务水平明显提升。大力发展教育为主的各项事业，着力保障和改善民生，使各族群众共享改革发展成果。全州民生资金支出109亿元，占公共财政支出的72.7%。教育事业全面发展。在全省率先实现高中阶段免费教育，全州免费资金6023万元;积极争取在临夏创办大学，西北民族大学临夏分校争取工作取得重要进展，省建筑职业技术学院康乐分院建设顺利;建成临夏教师培训中心，与北京师范大学、陕西师范大学签订教师培训协议，计划3年培训我州教师2万名;着力优化教育布局，临夏回中新校区建成使用，临夏中学和河州中学合并办学，启动州内3所中等专业学校改制为职业技术学院工作;投资8.7亿元新建和改扩建中小学258所、幼儿园68所，办学条件进一步改善;提高山区教师、班主任生活补助，解决了149对教师的两地分居问题;省上在我州召开了全省中小学幼儿园教师队伍建设工作推进会。各项事业协调发展。深入推进医药卫生体制改革，全面落实基本药物零差率销售，投资3.2亿元实施卫生项目78个，为全州124个乡镇卫生院全部配备了“120”急救车;完成食品药品监督管理体制改革任务，监管力度进一步加大;继续稳定低生育水平，实现人口控制目标;州文化馆、图书馆、博物馆基本建成，新建了一批县级文化场馆和基层文化活动场所，经常性开展送文化下乡活动。双拥、统计、科技、工商、质检、档案、残疾人事业、史志编纂、防震减灾、老龄、气象等各项事业取得新进步。社会保障水平稳步提升。大力实施全民创业和转移就业工程，全州新增城镇就业3.8万人。全面落实各项惠民政策，纳入农村低保46万人、占农村人口的26.5%，城镇低保13万人、占城镇人口的32%，落实城乡低保资金9.2亿元;城镇居民医疗保险参保率达到98.3%，新农合参合率98.6%，城乡居民养老保险参保率96.3%，新建保障性住房1.1万套74万平方米。省列26件实事、州列7件实事全面办成。八是高举民族团结进步旗帜，两个共同示范创建深入推进。着眼从顶层制度设计和国家战略层面争取更大支持，制定了创建国家级两个共同示范区“1+8”方案体系，围绕各民族共同团结奋斗，大力实施同心同向、培养培训、规范管理、服务引导“四大工程”，围绕各民族共同繁荣发展，深入推进基础构建、产业富民、持续发展、生态保护“四大行动”，国家民委把我州确定为全国13个民族团结进步示范州之一，省上在我州召开了全省两个共同示范县市区建设工作推进会。全面正确地执行党的民族宗教政策，认真落实领导干部联系宗教界人士制度，依法加强宗教事务管理，深入开展“和谐寺观教堂”创建、“三比一促”、“双百双联”和“三讲”活动，州上两次召开会议表彰民族团结进步先进集体和个人、发放奖金331万元，充分调动和发挥广大宗教界人士的积极作用，宗教领域保持和睦和顺。当前，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展已成为全社会的共识和临夏发展的主旋律，创建活动已成为贯彻落实党和国家民族宗教政策的重要方式，成为凝聚各方力量共同推进民族团结进步事业的一大平台，成为各族干部群众在参与中自我教育、自我提高的有效途径。九是加强和创新社会管理，社会大局和谐稳定。扎实开展“151”工作，靠实维稳第一责任，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解，坚持“三长”接访、领导包案制度，积极稳妥地化解了一批矛盾纠纷。深入推进平安临夏建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，着力提升应急处突能力，加大公安、消防装备投入力度，组建了州特警支队，配备了一批移动巡逻车、运警车，强化日常巡逻和应急演练，增强了人民群众的安全感。突出交通、消防、校园、生产、食品药品等重点领域，扎实开展安全生产大检查，加大打非治违力度，安全生产形势基本稳定。健全完善防灾减灾体系，妥善安置灾民生产生活，防范和应对自然灾害的能力稳步提升。十是切实转变工作作风，自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”规定，各级干部作风进一步好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案343件，办复率100%、办结率提高到67.9%;特别是十三届人大六次会议议案-临夏市红水河治理工程再次投入资金近亿元进行了整治。完善政府决策议事和专家咨询制度，聘请11位中科院、工程院院士担任经济社会发展顾问。扎实开展环境优化年活动，着力推进政务公开，办理各类行政服务事项1.5万件、办结率100%;积极推进行政审批制度改革，取消、下放和调整州级行政审批事项77项，各县(市)取消调整214项。切实加强各项工作规范，扎实开展专项资金、财务管理、公务用车、国有资产管理监督检查，狠抓整改落实工作。认真履行党风廉政建设责任制，加强审计监督和行政监察，深入推进纠风工作和专项治理，廉政建设得到加强。各位代表，刚刚过去的一年，是全州发展进程中极不平凡的一年，是抢抓政策机遇、发展加速提质的一年，是力促开放开发、形象全面提升的一年，是助推富民增收、扶贫攻坚全面发力的一年，是着力民生保障、人民福祉更加惠及的一年，是聚焦转型跨越、正能量不断聚集的一年。一年来，全州上下紧盯与全国全省一道建成全面小康的宏伟目标，以“抓铁有痕、踏石留印”的精神抓落实，开创了改革发展稳定的崭新局面，必将极大地提振各族干部群众加快发展的信心和决心。这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府全力支持的结果，是州委统揽全局、坚强领导的结果，是州人大代表、州政协委员监督支持、关心帮助的结果，是全州各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向奋战在全州各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和各位离退休老同志，向驻临部队、武警官兵和中央省属在临单位，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有为全州经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题。一是州穷县穷民穷的问题依然突出，基础设施欠账多，群众增收难度大，全州全面小康实现程度为58%，分别比全国、全省低25和8个百分点，同步推进扶贫开发和全面小康的任务还十分艰巨。二是项目结构不尽合理，缺乏支撑跨越发展的财源性项目，生产性项目占总投资的12.3%，高新技术项目占总投资的1%，项目推进的整体性、协调性不足;园区基础设施建设和招商引资力度不够大，产业聚集能力还不够强。三是经济发展与环境资源保护的矛盾日益突出，绿色发展、循环发展、可持续发展的理念还不够强，生态文明建设和环境污染治理的力度还不够大。四是快速发展带来的社会诉求日趋多元，涉及经济纠纷、劳动关系、医患关系、宗教领域的矛盾隐患依然较多，社会管理水平急待提升。五是政府部门行政效能、服务水平、工作作风仍需提高，发展环境还需进一步优化。对于以上这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。2014年政府工作任务2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”规划的关键一年，改革发展的任务重大而艰巨。综观全州发展形势，预期向好，机遇空前，势头强劲，干事创业的热情空前高涨。一是中央和省委、州委关于全面深化改革的《决定》《意见》，都把改革创新提到了空前的高度，用改革创新来破解发展难题，为我们冲破思想观念束缚、攻克发展障碍确定了理论指南和行动纲领，必将极大地拓宽谋划发展、创新突破的视野和空间，这是我们做好工作的最大发展动力。二是中央、国家部委和省上领导高度关心重视临夏发展，国家继续加大对中西部地区、贫困地区和民族地区的扶持力度，省上支持临夏发展的意见不断落实，为我们争取更多项目、资金提供了重大利好和难得机遇，这是我们做好工作的最大政策机遇。三是州委总体发展思路和发展战略的深入实施，特别是过去一年全州基础建设、项目开发、产业培育、招商引资、民生工程等重点领域的全面突破，既实现了“三年三步走”目标的“开门红”，更为今年各项工作的大进位、明年各项工作的大变化储备了后发动力，这是我们做好工作的最大基础保障。2014年政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议和州委十一届五次全委扩大会议暨全州经济工作会议精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全面落实州委总体发展思路和战略谋划，牢牢把握“1137”工作要求，开拓进取，真抓实干，努力以临夏速度展示跨越发展，以开放包容展示对外形象，以多彩临夏彰显文化自信，以团结和睦展示社会和谐，以生态文明展示美丽临夏。全州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长17%，公共财政预算收入增长13%，农民人均纯收入增长17%，城镇居民人均可支配收入增长16%，居民消费价格指数控制在103.5以内。围绕实现上述目标，政府工作的主要任务是：一、着力深化全面改革，不断增强发展内在活力把全面深化改革作为挖掘自身优势、破解发展难题、实现转型跨越的不竭动力和战略举措，努力在重要领域和关键环节实现新突破，以此牵引和带动全州经济社会转型跨越。一是突出激发市场活力导向，在发挥市场决定性作用和促进非公经济发展方面实现突破。加快建设统一开发、竞争有序的市场体系，让企业自主经营、公平竞争，让消费者自由选择、自主消费，让商品要素自由流动、平等交换，使市场在资源配置中真正起到决定性作用，增强经济发展的内生动力。着眼激发非公经济发展活力，该放开的领域全面放开、非禁即入，降低行业准入门槛，优化市场资源配置，以权力平等、机会平等、规则平等助推非公经济发展，以非公经济的大发展带动经济社会的大跨越。二是突出利民富民惠民导向，在增强财政公共服务能力和金融支持地方发展方面实现突破。推进公共财政体制改革，加强财政预算收支管理，建立全面规范、公开透明的财政预算体系。从严从紧控制三公经费，把有限的财力集中使用在公共服务和民生领域，新增财力重点向“4+5+5”项目行动计划倾斜、向“4155”扶贫攻坚行动倾斜。着力健全金融体系，加大招行入临力度，强化政银企合作，动员各类金融机构在县城、乡镇增设营业网点，鼓励民间资本设立民营银行，做大村级产业互助社、村镇银行、小额贷款公司、担保公司和典当行等新型金融组织，引导金融机构扩大本地放贷，争取发行企业债券，支持企业上市直接融资，形成多元化、多层次、多功能的金融服务体系。坚持合理适度举债与防控政府举债风险相结合，理清政府债务风险，加强政府举债管控，建立完善预防化解政府性债务风险的长效机制。三是突出精简高效实干导向，在深化行政体制改革和加快政府职能转变方面实现突破。深化政府机构改革，优化机构设置、职能配置和工作流程，建立和完善决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的行政运行机制，切实提高政府行政效能。加快事业单位分类改革，探索公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。全面正确履行政府职能，以管就管好、放就放到位为重点，找准市场功能与政府作为的最佳结合点，把政府该管的一定要管好和管到位，下放基层或市场管的一定要充分放权和放到位，最大限度减少政府对微观事务的干预和管理，把政府主要精力放在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面，增强政府抓落实、干到位、创一流、争上游的公信力和执行力。二、着力加强项目工作，不断增强投资拉动作用把抓项目作为促增长、转方式、调结构、保民生的关键举措，深入实施“4+5+5”项目行动计划，以更大的决心和力度推进项目建设，以大项目带动大发展。一是全力以赴争取项目。深入研究国家政策和投资导向，抢抓推进扶贫攻坚、新型城镇化、丝绸之路经济带、省道网规划等重大机遇，千方百计谋划争取项目。继续加大汇报对接力度，跟踪落实省上支持临夏跨越式发展的政策项目。交通方面重点争取临夏县北塬通用机场、兰州南至永靖高速公路、临合高速公路达力加(青海)一级连接线、临夏客运中心、康冶二级公路、康乐县草滩至积石山大河家沿山旅游公路、和政县三合至松鸣战备公路等项目;水利方面重点争取黄河干流临夏段防洪工程、积石山五条河流域治理等项目;民生方面重点争取州卫校迁建、临夏中学改扩建、临夏市第三中学、6县市公共租赁住房建设、4县特困移民避险解困试点等项目;城镇基础设施方面重点争取临夏市临夏县康乐县城市排涝工程、永靖县河南及新区污水处理工程、积石山县城给排水及防洪工程等项目;生态方面重点争取生态文明示范州、退耕还林、临夏市北山地质灾害综合治理、和政县南阳山流域地质灾害综合治理、临夏县北塬片区10万亩土地整理等项目。二是扎实推进项目建设。2014年，计划实施千万元以上项目752项、总投资1489.9亿元，比2013年增加85项、581.4亿元;亿元以上项目298项、总投资1317.6亿元，比2013年增加118项、620.5亿元。力争开工建设兰合铁路、刘盐八库区地质灾害综合治理、引黄济临、刘家峡库区水土保持综合治理二期、市县一体化快速通道(临夏市段)、黄河炳灵一级电站、积石山大河家至东乡高家咀沿黄通道等项目。加快临合高速公路、兰州至永靖沿黄快速通道、临夏市30公里环城快速、大夏河30里风情线、永靖金河湾黄河大桥、积石山引水工程、州医院迁建等重点项目建设进度。三是加大招商引资力度。坚定不移地招大商、引强企，进一步跟进与蒙牛集团、湘银集团等国内500强企业的对接，尽快促成项目签约和落地建设。进一步扩大对外开放，加强与马来西亚吉兰丹州的经贸合作，积极开展与中亚、东南亚、中东、阿拉伯国家及其他穆斯林国家的对外交往。加大面向福建、广东等发达地区的招商活动，大力开展以商招商、上门招商、节会招商，提升节会平台水平，在招商引资上实现新突破。注重发挥藏区商会作用，密切与外地商会的联系，争取更多的临商乡贤回归创业、外地企业家来临投资。切实做好招商项目服务工作，尽快促成西藏百益、福建祥兴等重大项目落地建设。三、着力培育五大产业，不断增强产业支撑能力围绕生产力布局规划和“三个经济带”规划，大力培育五大产业，全面提升特色产业规模层次。一是大力发展清真产业。按照错位发展、差异化竞争理念，依托临夏清真品牌优势，坚持打民族牌、走特色路，大力发展清真产业。编制清真产业发展规划，以发展清真食品为重点，全力争取清真食品国际认证代理权，制定完善行业规范和生产标准，组建成立清真食品行业协会，择机举办清真产业发展高峰论坛，实施全国清真牛羊肉生产供应基地建设规划，力争我州清真牛羊肉直供北京等大市场;围绕发展穆斯林用品加工业，扶持发展和引进穆斯林服饰、生活用品、宗教用品加工企业，开发门类齐全、品种多样、批量生产的特色产品，加快建设穆斯林用品专业街区，积极开拓国内和中东、中亚穆斯林市场;围绕发展穆斯林风情旅游和伊斯兰风格建筑业，加快建设八坊十三巷古街民居保护等文化旅游项目，加大特色街区和城市建筑立面改造，高标准建设清真小吃一条街，开发与马来西亚等穆斯林国家的旅游线路;围绕发展伊斯兰金融业，发挥临夏民间资本充裕的优势，组建成立穆斯林银行等金融机构。二是加快发展农牧稳州产业。坚持打绿色牌、产业化推进、链条式开发，依托各县市优势，谋划建设一批绿色产业园，积极引进油菜、花椒、核桃、中药材、牛羊肉、乳制品、畜产品精深加工项目，扶持龙头企业推动科技创新、研发产品、延伸链条、扩大产能;加大土地流转力度，鼓励经营权向家庭农场、合作社和种养大户流转，鼓励发展合作经济，鼓励引导工商资本到农村发展现代种养业和农产品加工业，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，提升农业产业化水平。高度重视农产品质量和食品安全，强化食品安全监管责任制和责任追究制。三是突出发展商旅首位产业。高标准建设一批商贸物流市场，加快临夏穆斯林物流园区、积石山县城综合物流园等建设进度，力争开工建设百益国际商贸中心、三甲集皮毛交易中心、和政国际家居博览中心等项目。认真实施两大旅游区规划，争取黄河三峡大旅游区创建国家5A级景区，着力谋划引进文化旅游项目，加快景区景点和旅游基础设施建设，打造“一线五园十个特色小镇(街区)”为主的自驾游线路和临夏盆地地质走廊，推进旅游整体开发和连线开发;加大旅游产品开发力度，加强与外地旅行社的对接合作，促进旅游向产业化方向发展。四是扶持发展富民多元产业。进一步放开搞活非公经济，扶持发展客货运输、文化娱乐、餐饮服务、家政服务、门店超市等个体经济，不断壮大第三产业。落实扶持创办小微企业政策措施，鼓励引导全民创业就业，支持发展五小行业和劳动密集型产业，重点发展以牛肉拉面、东乡手抓为主的清真连锁小餐馆。五是积极培育战略新兴产业。推进水电资源链式开发和装备制造业发展，切实加大招商引资力度，大力引进风光发电、生物医药、养生养老、彩印包装等企业，力争开工大河家二级电站、太极镇生态养生基地、厦门循环经济工业园等项目。四、着力实施扶贫攻坚，不断加快农村发展把全面小康作为政治责任和历史使命，坚韧不拔地朝着这一目标努力奋斗，全力实施“4155”扶贫攻坚行动，着力改善基础条件，着力调优农业结构，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是切实保证粮食安全。坚守耕地红线，推进高标准梯田建设，努力增加粮食产量，做好粮食储备工作，保证面袋子和菜篮子不出问题。稳定发展优质粮油，推广双垄沟播种植150万亩以上，在适宜区基本实现全覆盖，建立玉米、马铃薯、小麦、油菜四类作物高产创建万亩示范片44个，力争粮食总产量达到76万吨以上、油料6万吨。大力发展设施蔬菜，新建日光温室、塑料大棚各5000亩，设施蔬菜面积达到9.2万亩、增长12.3%，蔬菜种植面积23万亩、增长4.5%，产量达到46万吨、增长4.5%，保障城乡居民菜篮子供应。二是大力改善农村基础条件。全力实施农村道路和饮水安全国家开发银行贷款项目，用三年时间全面改善农村水路房条件，年内硬化农村道路500公里，解决26万农村人口饮水安全问题，改造农村危房2.5万户。加大易地搬迁力度，三年完成3.4万户17.6万人的易地扶贫搬迁任务，年内搬迁6913户4.3万人。全面实施总投资53亿元的三年水利扶贫规划，加大农田水利建设力度，改善灌溉面积4万亩，治理水土流失面积150平方公里，新修梯田12万亩，新建防洪堤60公里。推进整村整乡整流域连片开发，实施扶贫项目143个，抓好东乡布楞沟流域综合扶贫开发和东乡、积石山养羊产业扶贫项目。三是继续优化农业结构。稳步扩大特色种植，新建林果基地17万亩、增长6%，新育苗3.3万亩、增长6%;中药材面积达到8万亩，百合4万亩，双低油菜25万亩。加快发展畜牧养殖，新建规模养殖场(小区)80个，发展规模养殖户800户，全州畜禽饲养总量达到800万头(只)、增长8%，畜牧业产值达到15亿元、增长7%。加快农牧结合、循环发展，积极创建循环农业示范区，推广良种良法，提高玉米秸秆综合利用率，突出抓好双低油菜复种，为畜牧养殖提供优质饲草。四是扩大助农增收政策效应。全面落实富民增收25条政策措施，充分发挥激励引导作用，帮助群众发展产业、促进就业、增加收入。不断壮大互助社资金规模，争取更多财政资金和政策性银行融资注入，动员更多的临商乡贤和民营企业跟进注资，进一步加强管理、规范运行、扩大效益，逐步向农村扶贫助农增收银行发展。加大农民职业技术培训和劳务输转力度，提高农民增收能力，全年培训15.5万人，输转49万人，实现劳务收入55亿元以上。进一步扩大农业保险覆盖面，降低农业生产风险。把双联行动与扶贫开发深度融合，协调开展好8个国家级帮扶单位对口帮扶7个县、1268个省州县乡单位帮扶联系1150个贫困村工作。五、着力加强规划建设管理，不断提高城镇化水平认真贯彻中央城镇化工作会议精神，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，努力提升城镇规划建设管理水平，努力实现城市让生活更美好的目标。一是强化规划引领作用。优化城镇宏观布局和城市微观空间治理，进一步明确城镇发展定位和产业分工。编制完成州域城镇体系规划、临夏市四版总体规划和临夏县、东乡县新版总体规划以及其他各县县城控制性规划，完善镇村规划特别是10个特色小镇规划，打造具有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽小镇。坚持一张蓝图干到底，严格规划执行，切实维护规划权威性、严肃性和连续性，确保城乡建设按规划执行、项目按规划实施、产业按规划布局。二是创新城镇发展理念。树立以人为本的城镇化理念，加快推进农业转移人口市民化，放开县城和建制镇落户限制，稳步解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题。坚持绿色人文理念，依托现有的山水脉络，以山为屏、以水为灵、以绿为美、以文为魂、以业为本，加强生态建设和文化传承，注重保留镇村原始风貌和田园风光，保留城市历史印记，彰显城市文化品位。坚持集约高效发展理念，提高城镇建设用地效率，严控增量、盘活存量、优化用地结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持多元筹资理念，加快城镇投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本参与城镇公用设施投资运营。三是提高城镇建设水平。围绕市县一体化同城化，开工建设市县一体化快速通道(临夏市段)、大夏河湿地公园、临夏客运中心、三个特色街区改造等项目;进一步推进临夏县双城新区、旧城改造和北塬片区建设，加快市县一体化、新老城一体化、川塬区一体化进程。加快实施永靖县中环路、南北滨河路、太极岛湿地公园等项目，同步推进古城新区建设和旧城改造，着力拓展城市空间;和政县按照“一会一中心一走廊四基地”的要求，加快实施县城基础设施改造、松鸣小镇综合开发等项目。继续抓好东乡县城灾后重建后续工作，加快河滩、达板、唐汪等重点集镇建设;推进广河县三甲集镇综合开发和旧城改造，进一步完善县城基础设施;加快康乐县旧城改造和城东新区建设，扎实搞好地震灾后重建和莲麓特色小镇建设;实施积石山县县城综合开发，推进癿藏等集镇改造，建成大河家新区。四是着力推动产城互动。强化城镇产业支撑能力，以产业聚集带动人口聚集，以人口聚集促进城镇化发展。高度重视各县市新城产业培育、设施配套问题，全力搞活商业街，提高商品房入住率，增加新城发展人气。把园区建设作为聚集产业、集约用地、增强城镇活力的重要举措，进一步明确园区定位，加大工作力度，加快基础设施建设和招商引资，重点抓好临夏清真产业经济开发区、临夏穆斯林物流园和民族文化产业园、广河临园皮革产业园、永靖盐锅峡工业园、东乡达板唐汪河滩园区、和政循环经济产业园和中医药产业园、康乐牛产业和育苗产业园、积石山大河家物流园。五是切实加强城镇管理。全面贯彻落实全州城市管理工作推进会精神，以开展文明城市、卫生城市、双拥城市、园林城市、两个共同创建“五城同创”活动为载体，标本兼治、突出重点、整体推进，着力完善城乡道路、便民市场、供水供气供暖、垃圾污水处理等市政基础设施，切实加大市容环境、交通秩序、经营秩序、物业管理、文化市场整治和绿化美化亮化力度，强化日常监管，动员全民参与，健全完善长效机制，提高城市管理精细化、便民化、智能化水平。六、着力保障和改善民生，不断提升公共服务水平深入实施科教兴州战略，加快教育为主的各项事业发展，不断加大民生投入，努力提升公共服务和社会保障水平。一是促进教育事业跨越发展。全面落实教育22条措施，实施好省教育厅支持临夏教育跨越发展行动计划，积极创建全省民族教育示范区，进一步提高全民综合素质，促进人口压力向人力资源转化;争取创办西北民族大学临夏校区，加快省建筑职业技术学院康乐分院建设，积极与甘农大合作、争取兴办永靖水产学院;进一步优化州级教育资源布局，州民族学校与州农校合并办州职业技术学校、为创建临夏职业技术学院打好基础，州卫校搬迁到州中医院迁建项目新址、争取与高校合作升格为职业学院。认真实施好教师培训三年计划，着力提高教育教学质量。进一步加大教育投入力度，学前教育免保教费和课本费，加快农村幼儿园、山区乡镇小学高年级寄宿制学校建设，加大全州教育危房改造和教师保障房建设力度，改造建设一批学校操场。二是推进医疗卫生事业发展。加快卫生基础设施建设，建成州医院迁建项目，实现州医院、中医院、州卫校搬迁，实施22所乡镇卫生院标准化建设和117个村卫生室建设，建立完善州县乡三级联网的“120”急救平台，加大医疗人才引进和培训力度，开展与外地先进医院的医疗合作，不断提升医疗服务水平;切实加强药品市场监管，保障群众用药安全。坚持计划生育基本国策和“一票否决”制，稳妥实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。三是加快文化事业发展。加快临夏民族大剧院、体育场、体育馆建设进度，新建一批县级文化场馆和基层文化活动场所，举办州第四届运动会，积极申办省第十四届运动会，开展丰富多样的群众文化活动。加快文化产业发展，围绕华夏文明传承创新区，加快建设丝绸之路经济带黄金段盛世伊园、东方“小麦加”·伊斯兰经典—国家级民族民俗文化产业园，加大砖雕、花儿等非物质文化遗产的传承保护，创作临夏特色优秀文化剧目，强化文化市场监管，开发文化旅游产品，促进文化与旅游融合发展。推动以企业为主的科技创新，加大知识产权保护力度，提高科技贡献率。四是千方百计扩大就业。坚持加快发展促就业、扶持创业促就业、多措并举促就业、转变择业观念促就业，大力推进职业技术培训“5520”星火工程和转移就业工程，积极开发公益性岗位，认真做好高校毕业生、两后生、复转军人、困难家庭和残疾人就业帮扶工作，新增城镇就业2万人以上。五是不断提升社会保障水平。公平公正地落实城乡低保、医疗保险、养老保险等各项惠民政策，进一步提高保障覆盖面和保障标准。加强养老基础设施建设，开展慢性病门诊补助工作。努力解决困难群众住房问题，实施棚户区改造9274户，新建公共租赁住房5300套，发放廉租补贴2.2万户。七、着力加强生态文明建设，不断促进可持续发展坚持生态立州战略，牢固树立绿色发展、低碳发展、循环发展的理念，节约集约利用土地、水、能源等资源，加强生态环境修复保护，最大限度守护青山绿水，留住蓝天白云。一是着力加强生态绿化。抢抓建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区机遇，争取打造国家级生态文明示范州战略平台，谋划争取一批重大战略性生态工程、循环经济发展项目。大力推进荒山造林、退耕还林、天然林保护、湿地保护、草场保护和水源地保护，加大城乡面山面水、道路和园林绿化力度，逐步增加森林、绿地、湿地、草场等生态空间。完成造林面积21.5万亩，封山育林4.8万亩，新建绿色通道770公里。二是下决心治理环境污染。按照既定的工作方案和治理目标，以铁的手腕推进大气污染防治、河道治理、小砖窑治理、非煤矿山整顿，加快实施集中供暖、煤改气项目，加强煤炭市场管理。严守生态底线，严把项目环保关，加大淘汰落后产能力度，督促企业落实治污减排措施，强化日常监管和处罚力度，对排放不达标的企业坚决关停，防止“两高”企业向农村偏远地区转移。三是加强农村环境综合整治。集中治理废旧地膜、生活垃圾等农村面源污染，加大集镇垃圾污水处理设施建设，着力改善农村环境卫生，大力倡导文明新风，建设一批生态文明小康村，努力打造美丽乡村。八、着力推进两个共同创建，不断促进和谐稳定坚持以两个共同及民族团结进步示范州创建为统揽，围绕三年重点突破、五年整体脱贫、八年全面小康三大创建目标，全力实施“四大工程”，全面落实“四大行动”，在更高层面上推动两个共同创建。继续深入开展民族团结进步创建和宗教界“三比一促”、“双百双联”、“三讲”活动，认真落实领导干部联系宗教界人士制度，依法加强宗教事务管理，积极稳妥地化解矛盾纠纷，保持宗教领域和睦和顺。进一步创新社会管理，切实加强“151”工作，认真落实“三长”信访接待日制度，加大矛盾纠纷排查力度，着力化解信访积案;深入推进平安临夏建设，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，强化维稳处突和应急能力建设，提升群众的安全感。坚持安全发展理念，加强交通、校园、消防、食品药品和生产安全，严防重特大安全事故。注重防灾减灾，强化灾害预警、应急队伍建设，提高快速反应处置能力。加强政府自身建设着眼提高政府治理能力，扎实开展党的群众路线教育实践活动和深化项目争取招商引资年、发展环境优化年、实干苦干巧干落实年活动，全力抓落实、干到位、创一流、争上游，努力建设为民、务实、清廉、高效政府。一、扎实开展教育实践活动，实现作风明显转变。按照省州的统一部署，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，抓好学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个关键环节，着力整治“四风”问题，促进各级干部思想进一步提高、作风进一步转变、干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，确保教育实践活动取得实效。二、严格执行各项规定，始终保持廉洁从政。认真贯彻落实中央“八项规定”和党政机关厉行节约反对浪费条例、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”规定，规范办公用房、公务用车、公务接待管理，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，健全风险预警和权力运行监控机制，加强行政监察和审计监督，严格执行廉洁自律各项规定，树立为民务实清廉的良好形象。三、切实加强政策研究，全面到位履职尽责。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，准确把握发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用的关系，做到政府履职不缺位、不越位、不错位。强化对国家政策和投资导向的研究，全面落实好省州发展战略、发展举措，做强发展平台。增强进取意识、机遇意识、责任意识，进一步解放思想、开阔视野，与时俱进、勇于创新，着力提升谋划项目、推动发展的能力水平。四、狠抓各项工作规范，切实推进依法行政。坚持州委集中统一领导，坚决贯彻州委的各项决策部署;自觉接受人大法律监督，认真落实人大常委会各项决议决定;自觉接受政协民主监督，积极支持人民政协充分履行职能;广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。加强决策风险评估和专家咨询，建立州政府法律顾问制度，着力规范各项工作程序，坚持依法行政、文明执法，促进政府工作制度化、规范化。五、切实提高行政效能，着力强化政府执行力。进一步强化政府服务意识、责任意识、效能意识，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干劲头和看得见、拿得出的工作实绩来展示执行力、提升公信力，让全州上下都能感受到市场环境、创业环境、干部作风的更大转变。结合政府机构改革，建立职责明确、工作规范、运转协调、执行有力的政府执行机制，健全服务承诺、首问责任和限时办结等制度，加大政务公开和电子政务建设力度，切实提高执行效能，降低行政成本。各位代表，新的一年，新的征程。让我们在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，紧盯与全国全省一道全面建成小康社会的宏伟目标，振奋精神、坚定信心，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写建设幸福美好新临夏的崭新篇章!

  2025-08-06

• 【投资临夏州】2014年临夏州政府工作报告

  2014年1月7日在临夏回族自治州第十四届人民代表大会第四次会议上州长马学礼各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。2013年政府工作2013年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入落实州委总体发展思路，全面实施“4+5+5”项目行动计划，上争支持、内生动力、外扩开放，全州呈现出经济逆势走强、民生显著改善、社会和谐稳定、开放不断扩大、环境逐步优化、发展动力增强的良好态势，在建设幸福美好新临夏的征程中迈出了坚实的步伐。预计全州实现生产总值171亿元、同比增长14.1%，固定资产投资304亿元、增长50.5%，工业增加值30亿元、增长18.1%，社会消费品零售总额56亿元、增长18%，公共财政预算收入11.5亿元、增长27.2%，农民人均纯收入3803元、增长20.1%，城镇居民人均可支配收入13610元、增长19.1%。全面完成了州十四届人大二次、三次会议确定的目标任务。一是牢牢把握历史机遇，政策争取实现重大突破。抢抓习近平总书记、汪洋副总理来临视察的重大政治机遇和历史机遇，10多次进京赴省汇报衔接，争取对临夏的特殊支持。国务院扶贫办先后两次在北京召开临夏扶贫工作协调会，梳理汇总18条扶持措施上报总书记和国家有关领导，州上反映的问题和争取的项目一一得到了回应和安排，国家发改委、国扶办、水利部、国土资源部等17个部委分别从政策、项目、资金等方面给予了大力倾斜支持;省委、省政府全力支持临夏跨越发展，省水利、教育等12个部门专门出台了扶持临夏的具体措施，临夏发展在国家和省级层面得到了空前重视。全州围绕扶贫开发争取到57亿元的项目资金。二是切实加强项目建设，发展基础进一步夯实。坚持把发展抓项目作为政府工作的重中之重，项目建设以前所未有的力度加速推进，创造了项目建设的临夏速度，在全省项目观摩活动中得到了省上领导的充分肯定。全州共实施千万元以上重点项目667项，总投资908.6亿元、增长131%，其中亿元以上180项、总投资697.1亿元，比上年增加52项、投资额增加208亿元。项目争取取得重大成果。投资53亿元的临夏三年水利扶贫规划、投资15.4亿元的刘盐八库区地质灾害综合治理项目得到国家批复，将全面启动建设;投资108亿元的兰合铁路可研已经铁路总公司评审上报国家发改委;引黄济临、黄河干流临夏段防洪工程、刘家峡库区水土保持综合治理二期、临夏市北山地质灾害综合治理、康乐县地震灾后重建、临夏经济开发区循环化改造、积石山大河家至东乡高家咀沿黄通道等项目争取工作取得重大进展。重点项目建设全面推进。临大、临康和、折达、锁折四条二级公路基本建成，实现县县通二级公路的目标，州府通往各县县城的时间缩短到1小时之内;东乡县城灾后重建、和政古动物化石3号馆等项目建成使用;临合高速公路、兰州至永靖沿黄快速通道、临夏市大夏河南岸项目群、临夏县县城建设、永靖县刘家峡水电展览馆、积石山引水工程、康乐教育园区、广河三甲集镇综合开发等重点项目顺利推进。项目基础工作不断加强。围绕规划抓项目，编制完成“三个经济带”规划、生产力布局规划、丝绸之路经济带黄金段盛世伊园规划、各县县城规划等30多项专项规划，新论证储备项目1322个。严格落实项目“五制”，组建了州公共资源交易中心、项目代建办，项目运行机制不断规范。三是全方位推进开放开发，临夏形象全面提升。用全新的理念和开放的姿态，开创性地推进开放开发，扩大对外交流，实施引强入临，开启了临夏发展的新征程。重大活动影响深远。按照节会搭台、经贸唱戏、市场运作、企业为主的方式，原创举办了2013中华龙舟大赛(甘肃永靖站)、超级六项山地户外挑战赛、全国牛产业发展大会、首届中国西部花儿艺术节、中国和政古动物化石保护与开发学术研讨会、中国临夏马来西亚吉兰丹州清真食品与民族用品交易大会暨全国清真小吃和名宴大奖赛、绿色农产品交易会等七项国际国家级赛事和节会活动，取得了显著的经济效益和社会效益，临夏的对外形象和发展魅力得到充分展示，极大地提升了知名度和影响力。引强入临实现重大突破。以最大的诚意和力度，充分利用资源、人脉，一对 一、点对点开展招商活动，成功引进安徽海螺、深圳南利、西藏百益等一批知名大型企业落户，与蒙牛集团、福建祥兴、湖南湘银等一批知名企业签订投资协议或投资意向。全州实施招商引资项目254项，总投资410亿元，到位资金133亿元，同比增长134%。开放合作多元推进。先后在兰州、拉萨、北京、厦门等地召开了临商乡贤回归创业大会、藏区临商大会、旅游宣传和重点项目推介会。成功与马来西亚吉兰丹州实现互访并缔结为友好城市，在两地互办节会、互建商贸城等方面达成重要共识，对外开放迈出重要一步。进一步强化驻外办事处窗口作用，在厦门等地增设办事和劳务机构，积极推进与福建、广东等发达地区和兰州、甘南等周边地区的区域合作，开放开发呈现出多层次、多领域、多元化特点。四是全力推进扶贫攻坚，农村发展势头强劲。认真贯彻中央、省委1号文件和全省扶贫攻坚推进大会精神，坚持农牧稳州战略，强化富民增收政策措施，农业和农村发展形势喜人。农村基础条件显著改善。大力实施农村道路、农田水利、饮水安全、中小河流治理、土地整理、农村环境连片整治等项目，新改建农村公路1443公里，新修梯田13.5万亩，实施整流域、整乡、整村推进项目121个，易地搬迁1257户6685人，改造农村危房1.2万户，解决了42.5万人的饮水安全问题。临夏县、东乡县被列为全省7个农村道路和饮水安全国家开发银行贷款项目试点县。助农增收措施不断强化。牢固树立政府过紧日子、百姓过好日子的理念，州县两级三公经费分别压缩50%、30%、20%，多方筹措资金8.1亿元，在929个村建立村级产业发展互助社，发放借款3亿元;制定出台富民增收25条政策措施，州县共落实奖补资金4.5亿元，集中用于富民产业培育。全州发放双联惠农贷款9.6亿元。各级双联单位协调落实项目1387个、资金16.3亿元，捐资捐物9183万元。农业产业结构更趋优化。全州推广旱作农业152.6万亩、比上年增加24.5万亩，粮食生产喜获丰收，总产量达到76万吨，农业机械化率提高到35%。新增设施蔬菜1.3万亩、特色林果16.2万亩、育苗3.1万亩、中药材8万亩。新建规模养殖场122个，其中万头牛场4个、万只羊场2个，发展规模养殖户1200户。输转劳务48.7万人，实现劳务收入53.9亿元。五是着力培育特色产业，支撑能力明显增强。紧盯五大产业，突出强化项目带动、园区建设和金融支持，产业基础不断夯实、规模层次明显提升。农牧稳州产业加快发展。大力扶持农业产业化龙头企业，新建复兴厚中藏医药生产线、88啤特果6万吨果汁生产线、积石山永林花椒干果生产线等一批农业产业化项目，新建八坊清河源万头牛养殖基地、广河寺后子万只羊养殖小区等一批大型现代化规模养殖小区，初步形成了以项目带产业、以产业促增收的良好局面。商旅首位产业势头强劲。河州商贸会展中心、义乌国际商贸城建成使用，临夏市穆斯林物流园区、康乐县良恒商业广场、积石山县城综合物流园等大型商贸项目进展顺利，三甲集皮毛交易中心被列为全省8个大型特色农畜产品交易市场之 一、正在开展动工前的准备工作。启动实施黄河三峡大旅游区、太子山莲花山大旅游区总体规划，编制完成“一线五园十个特色小镇(街区)”规划，新增康乐莲花山、和政古动物化石博物馆两个国家4A级旅游景区，大力开展旅游推介和会展经济，全州共接待游客592万人、增长34.3%，实现旅游综合收入24.7亿元、增长43%。清真食品和民族用品优势凸显。临夏清真产业经济开发区引进项目30个、完成投资7.9亿元，产业集群效应初步显现。组建了临夏清真食品认证中心，已向马来西亚伊斯兰发展署提交了国际清真食品认证申请。成功举办中国临夏马来西亚吉兰丹州清真食品与民族用品交易大会，来自13个国家、地区及国内319家企业参展，签订合作项目19个、总投资59.6亿元，临夏清真品牌知名度大幅提升。大力推进企业技术创新和品牌战略，13户企业进入全省私营(民营)企业100强，22个品牌成为省级名牌产品。富民多元产业正在兴起。出台促进非公经济发展的意见，落实扶持中小微企业发展的各项措施，既扶持发展龙头企业和优势产业，又动员引导千家万户创业就业，发展家庭农场、小门店、农家乐、小修理店、小餐馆等“五小行业”，富民产业多元发展、遍地开花，在促进就业和增收方面的作用日益显现。战略新兴产业稳步发展。积极与水电能源、光伏发电、精细化工、生物医药等企业开展对接洽谈，大力推介临夏资源禀赋和特色优势，昌盛公司装备制造产能升级、中天化工年产3600吨海绵钛、永恒中药饮片加工等新兴产业项目顺利实施。金融保障能力不断加强。着眼拓宽企业融资渠道，积极推进政银企合作，引导金融机构扩大本地放贷，成功引进甘肃银行设立分支机构，与农发行、国开行、兰州银行等金融机构签订战略合作协议，12亿元企业债券发行准备工作顺利推进。全州金融机构贷款余额229.9亿元、增长39.3%，存贷比68.5%、提高5.5个百分点。六是加强规划建设管理，城乡面貌明显改善。坚持规划引领、建管并重，有序推进旧城改造和新城建设，城镇化水平明显提升。规划体系不断完善。高起点、高标准编制临夏市四版城市规划，启动实施永靖、和政、康乐、广河、积石山县城三版总体规划，乡镇规划基本实现全覆盖，初步构筑起支撑城镇建设的规划体系。严格规划审批，加大执行力度，城乡建设秩序进一步规范。城镇建设成效显著。临夏市30公里环城快速、大夏河30里风情线、八坊十三巷古街民居保护等重点项目全面推进;临夏县双城新区基本建成、旧城改造同步推进，市县一体化、新老城一体化、川塬区一体化实现突破。东乡县城灾后重建一期工程交付使用;永靖、和政两个次中心和其他各县县城建设取得新进展，松鸣、土桥、大河家、三甲集、河滩等一批重点集镇建设各具特色、进展良好。城镇管理进一步加强。坚持集中整治与长效管理相结合，全面加强各县(市)市容市貌、交通秩序、市场秩序整治和物业管理工作，城镇面貌明显改观。积极推进生态建设，加大植树造林和园林绿化力度，大气污染防治、河道治理、小砖窑治理、非煤矿山整顿、集中供暖和煤改气等工作有力有序推进。七是统筹推进社会事业，公共服务水平明显提升。大力发展教育为主的各项事业，着力保障和改善民生，使各族群众共享改革发展成果。全州民生资金支出109亿元，占公共财政支出的72.7%。教育事业全面发展。在全省率先实现高中阶段免费教育，全州免费资金6023万元;积极争取在临夏创办大学，西北民族大学临夏分校争取工作取得重要进展，省建筑职业技术学院康乐分院建设顺利;建成临夏教师培训中心，与北京师范大学、陕西师范大学签订教师培训协议，计划3年培训我州教师2万名;着力优化教育布局，临夏回中新校区建成使用，临夏中学和河州中学合并办学，启动州内3所中等专业学校改制为职业技术学院工作;投资8.7亿元新建和改扩建中小学258所、幼儿园68所，办学条件进一步改善;提高山区教师、班主任生活补助，解决了149对教师的两地分居问题;省上在我州召开了全省中小学幼儿园教师队伍建设工作推进会。各项事业协调发展。深入推进医药卫生体制改革，全面落实基本药物零差率销售，投资3.2亿元实施卫生项目78个，为全州124个乡镇卫生院全部配备了“120”急救车;完成食品药品监督管理体制改革任务，监管力度进一步加大;继续稳定低生育水平，实现人口控制目标;州文化馆、图书馆、博物馆基本建成，新建了一批县级文化场馆和基层文化活动场所，经常性开展送文化下乡活动。双拥、统计、科技、工商、质检、档案、残疾人事业、史志编纂、防震减灾、老龄、气象等各项事业取得新进步。社会保障水平稳步提升。大力实施全民创业和转移就业工程，全州新增城镇就业3.8万人。全面落实各项惠民政策，纳入农村低保46万人、占农村人口的26.5%，城镇低保13万人、占城镇人口的32%，落实城乡低保资金9.2亿元;城镇居民医疗保险参保率达到98.3%，新农合参合率98.6%，城乡居民养老保险参保率96.3%，新建保障性住房1.1万套74万平方米。省列26件实事、州列7件实事全面办成。八是高举民族团结进步旗帜，两个共同示范创建深入推进。着眼从顶层制度设计和国家战略层面争取更大支持，制定了创建国家级两个共同示范区“1+8”方案体系，围绕各民族共同团结奋斗，大力实施同心同向、培养培训、规范管理、服务引导“四大工程”，围绕各民族共同繁荣发展，深入推进基础构建、产业富民、持续发展、生态保护“四大行动”，国家民委把我州确定为全国13个民族团结进步示范州之一，省上在我州召开了全省两个共同示范县市区建设工作推进会。全面正确地执行党的民族宗教政策，认真落实领导干部联系宗教界人士制度，依法加强宗教事务管理，深入开展“和谐寺观教堂”创建、“三比一促”、“双百双联”和“三讲”活动，州上两次召开会议表彰民族团结进步先进集体和个人、发放奖金331万元，充分调动和发挥广大宗教界人士的积极作用，宗教领域保持和睦和顺。当前，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展已成为全社会的共识和临夏发展的主旋律，创建活动已成为贯彻落实党和国家民族宗教政策的重要方式，成为凝聚各方力量共同推进民族团结进步事业的一大平台，成为各族干部群众在参与中自我教育、自我提高的有效途径。九是加强和创新社会管理，社会大局和谐稳定。扎实开展“151”工作，靠实维稳第一责任，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解，坚持“三长”接访、领导包案制度，积极稳妥地化解了一批矛盾纠纷。深入推进平安临夏建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，着力提升应急处突能力，加大公安、消防装备投入力度，组建了州特警支队，配备了一批移动巡逻车、运警车，强化日常巡逻和应急演练，增强了人民群众的安全感。突出交通、消防、校园、生产、食品药品等重点领域，扎实开展安全生产大检查，加大打非治违力度，安全生产形势基本稳定。健全完善防灾减灾体系，妥善安置灾民生产生活，防范和应对自然灾害的能力稳步提升。十是切实转变工作作风，自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”规定，各级干部作风进一步好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案343件，办复率100%、办结率提高到67.9%;特别是十三届人大六次会议议案-临夏市红水河治理工程再次投入资金近亿元进行了整治。完善政府决策议事和专家咨询制度，聘请11位中科院、工程院院士担任经济社会发展顾问。扎实开展环境优化年活动，着力推进政务公开，办理各类行政服务事项1.5万件、办结率100%;积极推进行政审批制度改革，取消、下放和调整州级行政审批事项77项，各县(市)取消调整214项。切实加强各项工作规范，扎实开展专项资金、财务管理、公务用车、国有资产管理监督检查，狠抓整改落实工作。认真履行党风廉政建设责任制，加强审计监督和行政监察，深入推进纠风工作和专项治理，廉政建设得到加强。各位代表，刚刚过去的一年，是全州发展进程中极不平凡的一年，是抢抓政策机遇、发展加速提质的一年，是力促开放开发、形象全面提升的一年，是助推富民增收、扶贫攻坚全面发力的一年，是着力民生保障、人民福祉更加惠及的一年，是聚焦转型跨越、正能量不断聚集的一年。一年来，全州上下紧盯与全国全省一道建成全面小康的宏伟目标，以“抓铁有痕、踏石留印”的精神抓落实，开创了改革发展稳定的崭新局面，必将极大地提振各族干部群众加快发展的信心和决心。这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府全力支持的结果，是州委统揽全局、坚强领导的结果，是州人大代表、州政协委员监督支持、关心帮助的结果，是全州各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向奋战在全州各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和各位离退休老同志，向驻临部队、武警官兵和中央省属在临单位，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有为全州经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题。一是州穷县穷民穷的问题依然突出，基础设施欠账多，群众增收难度大，全州全面小康实现程度为58%，分别比全国、全省低25和8个百分点，同步推进扶贫开发和全面小康的任务还十分艰巨。二是项目结构不尽合理，缺乏支撑跨越发展的财源性项目，生产性项目占总投资的12.3%，高新技术项目占总投资的1%，项目推进的整体性、协调性不足;园区基础设施建设和招商引资力度不够大，产业聚集能力还不够强。三是经济发展与环境资源保护的矛盾日益突出，绿色发展、循环发展、可持续发展的理念还不够强，生态文明建设和环境污染治理的力度还不够大。四是快速发展带来的社会诉求日趋多元，涉及经济纠纷、劳动关系、医患关系、宗教领域的矛盾隐患依然较多，社会管理水平急待提升。五是政府部门行政效能、服务水平、工作作风仍需提高，发展环境还需进一步优化。对于以上这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。2014年政府工作任务2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”规划的关键一年，改革发展的任务重大而艰巨。综观全州发展形势，预期向好，机遇空前，势头强劲，干事创业的热情空前高涨。一是中央和省委、州委关于全面深化改革的《决定》《意见》，都把改革创新提到了空前的高度，用改革创新来破解发展难题，为我们冲破思想观念束缚、攻克发展障碍确定了理论指南和行动纲领，必将极大地拓宽谋划发展、创新突破的视野和空间，这是我们做好工作的最大发展动力。二是中央、国家部委和省上领导高度关心重视临夏发展，国家继续加大对中西部地区、贫困地区和民族地区的扶持力度，省上支持临夏发展的意见不断落实，为我们争取更多项目、资金提供了重大利好和难得机遇，这是我们做好工作的最大政策机遇。三是州委总体发展思路和发展战略的深入实施，特别是过去一年全州基础建设、项目开发、产业培育、招商引资、民生工程等重点领域的全面突破，既实现了“三年三步走”目标的“开门红”，更为今年各项工作的大进位、明年各项工作的大变化储备了后发动力，这是我们做好工作的最大基础保障。2014年政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议和州委十一届五次全委扩大会议暨全州经济工作会议精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全面落实州委总体发展思路和战略谋划，牢牢把握“1137”工作要求，开拓进取，真抓实干，努力以临夏速度展示跨越发展，以开放包容展示对外形象，以多彩临夏彰显文化自信，以团结和睦展示社会和谐，以生态文明展示美丽临夏。全州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长17%，公共财政预算收入增长13%，农民人均纯收入增长17%，城镇居民人均可支配收入增长16%，居民消费价格指数控制在103.5以内。围绕实现上述目标，政府工作的主要任务是： 一、着力深化全面改革，不断增强发展内在活力把全面深化改革作为挖掘自身优势、破解发展难题、实现转型跨越的不竭动力和战略举措，努力在重要领域和关键环节实现新突破，以此牵引和带动全州经济社会转型跨越。一是突出激发市场活力导向，在发挥市场决定性作用和促进非公经济发展方面实现突破。加快建设统一开发、竞争有序的市场体系，让企业自主经营、公平竞争，让消费者自由选择、自主消费，让商品要素自由流动、平等交换，使市场在资源配置中真正起到决定性作用，增强经济发展的内生动力。着眼激发非公经济发展活力，该放开的领域全面放开、非禁即入，降低行业准入门槛，优化市场资源配置，以权力平等、机会平等、规则平等助推非公经济发展，以非公经济的大发展带动经济社会的大跨越。二是突出利民富民惠民导向，在增强财政公共服务能力和金融支持地方发展方面实现突破。推进公共财政体制改革，加强财政预算收支管理，建立全面规范、公开透明的财政预算体系。从严从紧控制三公经费，把有限的财力集中使用在公共服务和民生领域，新增财力重点向“4+5+5”项目行动计划倾斜、向“4155”扶贫攻坚行动倾斜。着力健全金融体系，加大招行入临力度，强化政银企合作，动员各类金融机构在县城、乡镇增设营业网点，鼓励民间资本设立民营银行，做大村级产业互助社、村镇银行、小额贷款公司、担保公司和典当行等新型金融组织，引导金融机构扩大本地放贷，争取发行企业债券，支持企业上市直接融资，形成多元化、多层次、多功能的金融服务体系。坚持合理适度举债与防控政府举债风险相结合，理清政府债务风险，加强政府举债管控，建立完善预防化解政府性债务风险的长效机制。三是突出精简高效实干导向，在深化行政体制改革和加快政府职能转变方面实现突破。深化政府机构改革，优化机构设置、职能配置和工作流程，建立和完善决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的行政运行机制，切实提高政府行政效能。加快事业单位分类改革，探索公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。全面正确履行政府职能，以管就管好、放就放到位为重点，找准市场功能与政府作为的最佳结合点，把政府该管的一定要管好和管到位，下放基层或市场管的一定要充分放权和放到位，最大限度减少政府对微观事务的干预和管理，把政府主要精力放在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面，增强政府抓落实、干到位、创一流、争上游的公信力和执行力。 二、着力加强项目工作，不断增强投资拉动作用把抓项目作为促增长、转方式、调结构、保民生的关键举措，深入实施“4+5+5”项目行动计划，以更大的决心和力度推进项目建设，以大项目带动大发展。一是全力以赴争取项目。深入研究国家政策和投资导向，抢抓推进扶贫攻坚、新型城镇化、丝绸之路经济带、省道网规划等重大机遇，千方百计谋划争取项目。继续加大汇报对接力度，跟踪落实省上支持临夏跨越式发展的政策项目。交通方面重点争取临夏县北塬通用机场、兰州南至永靖高速公路、临合高速公路达力加(青海)一级连接线、临夏客运中心、康冶二级公路、康乐县草滩至积石山大河家沿山旅游公路、和政县三合至松鸣战备公路等项目;水利方面重点争取黄河干流临夏段防洪工程、积石山五条河流域治理等项目;民生方面重点争取州卫校迁建、临夏中学改扩建、临夏市第三中学、6县市公共租赁住房建设、4县特困移民避险解困试点等项目;城镇基础设施方面重点争取临夏市临夏县康乐县城市排涝工程、永靖县河南及新区污水处理工程、积石山县城给排水及防洪工程等项目;生态方面重点争取生态文明示范州、退耕还林、临夏市北山地质灾害综合治理、和政县南阳山流域地质灾害综合治理、临夏县北塬片区10万亩土地整理等项目。二是扎实推进项目建设。2014年，计划实施千万元以上项目752项、总投资1489.9亿元，比2013年增加85项、581.4亿元;亿元以上项目298项、总投资1317.6亿元，比2013年增加118项、620.5亿元。力争开工建设兰合铁路、刘盐八库区地质灾害综合治理、引黄济临、刘家峡库区水土保持综合治理二期、市县一体化快速通道(临夏市段)、黄河炳灵一级电站、积石山大河家至东乡高家咀沿黄通道等项目。加快临合高速公路、兰州至永靖沿黄快速通道、临夏市30公里环城快速、大夏河30里风情线、永靖金河湾黄河大桥、积石山引水工程、州医院迁建等重点项目建设进度。三是加大招商引资力度。坚定不移地招大商、引强企，进一步跟进与蒙牛集团、湘银集团等国内500强企业的对接，尽快促成项目签约和落地建设。进一步扩大对外开放，加强与马来西亚吉兰丹州的经贸合作，积极开展与中亚、东南亚、中东、阿拉伯国家及其他穆斯林国家的对外交往。加大面向福建、广东等发达地区的招商活动，大力开展以商招商、上门招商、节会招商，提升节会平台水平，在招商引资上实现新突破。注重发挥藏区商会作用，密切与外地商会的联系，争取更多的临商乡贤回归创业、外地企业家来临投资。切实做好招商项目服务工作，尽快促成西藏百益、福建祥兴等重大项目落地建设。 三、着力培育五大产业，不断增强产业支撑能力围绕生产力布局规划和“三个经济带”规划，大力培育五大产业，全面提升特色产业规模层次。一是大力发展清真产业。按照错位发展、差异化竞争理念，依托临夏清真品牌优势，坚持打民族牌、走特色路，大力发展清真产业。编制清真产业发展规划，以发展清真食品为重点，全力争取清真食品国际认证代理权，制定完善行业规范和生产标准，组建成立清真食品行业协会，择机举办清真产业发展高峰论坛，实施全国清真牛羊肉生产供应基地建设规划，力争我州清真牛羊肉直供北京等大市场;围绕发展穆斯林用品加工业，扶持发展和引进穆斯林服饰、生活用品、宗教用品加工企业，开发门类齐全、品种多样、批量生产的特色产品，加快建设穆斯林用品专业街区，积极开拓国内和中东、中亚穆斯林市场;围绕发展穆斯林风情旅游和伊斯兰风格建筑业，加快建设八坊十三巷古街民居保护等文化旅游项目，加大特色街区和城市建筑立面改造，高标准建设清真小吃一条街，开发与马来西亚等穆斯林国家的旅游线路;围绕发展伊斯兰金融业，发挥临夏民间资本充裕的优势，组建成立穆斯林银行等金融机构。二是加快发展农牧稳州产业。坚持打绿色牌、产业化推进、链条式开发，依托各县市优势，谋划建设一批绿色产业园，积极引进油菜、花椒、核桃、中药材、牛羊肉、乳制品、畜产品精深加工项目，扶持龙头企业推动科技创新、研发产品、延伸链条、扩大产能;加大土地流转力度，鼓励经营权向家庭农场、合作社和种养大户流转，鼓励发展合作经济，鼓励引导工商资本到农村发展现代种养业和农产品加工业，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，提升农业产业化水平。高度重视农产品质量和食品安全，强化食品安全监管责任制和责任追究制。三是突出发展商旅首位产业。高标准建设一批商贸物流市场，加快临夏穆斯林物流园区、积石山县城综合物流园等建设进度，力争开工建设百益国际商贸中心、三甲集皮毛交易中心、和政国际家居博览中心等项目。认真实施两大旅游区规划，争取黄河三峡大旅游区创建国家5A级景区，着力谋划引进文化旅游项目，加快景区景点和旅游基础设施建设，打造“一线五园十个特色小镇(街区)”为主的自驾游线路和临夏盆地地质走廊，推进旅游整体开发和连线开发;加大旅游产品开发力度，加强与外地旅行社的对接合作，促进旅游向产业化方向发展。四是扶持发展富民多元产业。进一步放开搞活非公经济，扶持发展客货运输、文化娱乐、餐饮服务、家政服务、门店超市等个体经济，不断壮大第三产业。落实扶持创办小微企业政策措施，鼓励引导全民创业就业，支持发展五小行业和劳动密集型产业，重点发展以牛肉拉面、东乡手抓为主的清真连锁小餐馆。五是积极培育战略新兴产业。推进水电资源链式开发和装备制造业发展，切实加大招商引资力度，大力引进风光发电、生物医药、养生养老、彩印包装等企业，力争开工大河家二级电站、太极镇生态养生基地、厦门循环经济工业园等项目。 四、着力实施扶贫攻坚，不断加快农村发展把全面小康作为政治责任和历史使命，坚韧不拔地朝着这一目标努力奋斗，全力实施“4155”扶贫攻坚行动，着力改善基础条件，着力调优农业结构，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是切实保证粮食安全。坚守耕地红线，推进高标准梯田建设，努力增加粮食产量，做好粮食储备工作，保证面袋子和菜篮子不出问题。稳定发展优质粮油，推广双垄沟播种植150万亩以上，在适宜区基本实现全覆盖，建立玉米、马铃薯、小麦、油菜四类作物高产创建万亩示范片44个，力争粮食总产量达到76万吨以上、油料6万吨。大力发展设施蔬菜，新建日光温室、塑料大棚各5000亩，设施蔬菜面积达到9.2万亩、增长12.3%，蔬菜种植面积23万亩、增长4.5%，产量达到46万吨、增长4.5%，保障城乡居民菜篮子供应。二是大力改善农村基础条件。全力实施农村道路和饮水安全国家开发银行贷款项目，用三年时间全面改善农村水路房条件，年内硬化农村道路500公里，解决26万农村人口饮水安全问题，改造农村危房2.5万户。加大易地搬迁力度，三年完成3.4万户17.6万人的易地扶贫搬迁任务，年内搬迁6913户4.3万人。全面实施总投资53亿元的三年水利扶贫规划，加大农田水利建设力度，改善灌溉面积4万亩，治理水土流失面积150平方公里，新修梯田12万亩，新建防洪堤60公里。推进整村整乡整流域连片开发，实施扶贫项目143个，抓好东乡布楞沟流域综合扶贫开发和东乡、积石山养羊产业扶贫项目。三是继续优化农业结构。稳步扩大特色种植，新建林果基地17万亩、增长6%，新育苗3.3万亩、增长6%;中药材面积达到8万亩，百合4万亩，双低油菜25万亩。加快发展畜牧养殖，新建规模养殖场(小区)80个，发展规模养殖户800户，全州畜禽饲养总量达到800万头(只)、增长8%，畜牧业产值达到15亿元、增长7%。加快农牧结合、循环发展，积极创建循环农业示范区，推广良种良法，提高玉米秸秆综合利用率，突出抓好双低油菜复种，为畜牧养殖提供优质饲草。四是扩大助农增收政策效应。全面落实富民增收25条政策措施，充分发挥激励引导作用，帮助群众发展产业、促进就业、增加收入。不断壮大互助社资金规模，争取更多财政资金和政策性银行融资注入，动员更多的临商乡贤和民营企业跟进注资，进一步加强管理、规范运行、扩大效益，逐步向农村扶贫助农增收银行发展。加大农民职业技术培训和劳务输转力度，提高农民增收能力，全年培训15.5万人，输转49万人，实现劳务收入55亿元以上。进一步扩大农业保险覆盖面，降低农业生产风险。把双联行动与扶贫开发深度融合，协调开展好8个国家级帮扶单位对口帮扶7个县、1268个省州县乡单位帮扶联系1150个贫困村工作。 五、着力加强规划建设管理，不断提高城镇化水平认真贯彻中央城镇化工作会议精神，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，努力提升城镇规划建设管理水平，努力实现城市让生活更美好的目标。一是强化规划引领作用。优化城镇宏观布局和城市微观空间治理，进一步明确城镇发展定位和产业分工。编制完成州域城镇体系规划、临夏市四版总体规划和临夏县、东乡县新版总体规划以及其他各县县城控制性规划，完善镇村规划特别是10个特色小镇规划，打造具有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽小镇。坚持一张蓝图干到底，严格规划执行，切实维护规划权威性、严肃性和连续性，确保城乡建设按规划执行、项目按规划实施、产业按规划布局。二是创新城镇发展理念。树立以人为本的城镇化理念，加快推进农业转移人口市民化，放开县城和建制镇落户限制，稳步解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题。坚持绿色人文理念，依托现有的山水脉络，以山为屏、以水为灵、以绿为美、以文为魂、以业为本，加强生态建设和文化传承，注重保留镇村原始风貌和田园风光，保留城市历史印记，彰显城市文化品位。坚持集约高效发展理念，提高城镇建设用地效率，严控增量、盘活存量、优化用地结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持多元筹资理念，加快城镇投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本参与城镇公用设施投资运营。三是提高城镇建设水平。围绕市县一体化同城化，开工建设市县一体化快速通道(临夏市段)、大夏河湿地公园、临夏客运中心、三个特色街区改造等项目;进一步推进临夏县双城新区、旧城改造和北塬片区建设，加快市县一体化、新老城一体化、川塬区一体化进程。加快实施永靖县中环路、南北滨河路、太极岛湿地公园等项目，同步推进古城新区建设和旧城改造，着力拓展城市空间;和政县按照“一会一中心一走廊四基地”的要求，加快实施县城基础设施改造、松鸣小镇综合开发等项目。继续抓好东乡县城灾后重建后续工作，加快河滩、达板、唐汪等重点集镇建设;推进广河县三甲集镇综合开发和旧城改造，进一步完善县城基础设施;加快康乐县旧城改造和城东新区建设，扎实搞好地震灾后重建和莲麓特色小镇建设;实施积石山县县城综合开发，推进癿藏等集镇改造，建成大河家新区。四是着力推动产城互动。强化城镇产业支撑能力，以产业聚集带动人口聚集，以人口聚集促进城镇化发展。高度重视各县市新城产业培育、设施配套问题，全力搞活商业街，提高商品房入住率，增加新城发展人气。把园区建设作为聚集产业、集约用地、增强城镇活力的重要举措，进一步明确园区定位，加大工作力度，加快基础设施建设和招商引资，重点抓好临夏清真产业经济开发区、临夏穆斯林物流园和民族文化产业园、广河临园皮革产业园、永靖盐锅峡工业园、东乡达板唐汪河滩园区、和政循环经济产业园和中医药产业园、康乐牛产业和育苗产业园、积石山大河家物流园。五是切实加强城镇管理。全面贯彻落实全州城市管理工作推进会精神，以开展文明城市、卫生城市、双拥城市、园林城市、两个共同创建“五城同创”活动为载体，标本兼治、突出重点、整体推进，着力完善城乡道路、便民市场、供水供气供暖、垃圾污水处理等市政基础设施，切实加大市容环境、交通秩序、经营秩序、物业管理、文化市场整治和绿化美化亮化力度，强化日常监管，动员全民参与，健全完善长效机制，提高城市管理精细化、便民化、智能化水平。 六、着力保障和改善民生，不断提升公共服务水平深入实施科教兴州战略，加快教育为主的各项事业发展，不断加大民生投入，努力提升公共服务和社会保障水平。一是促进教育事业跨越发展。全面落实教育22条措施，实施好省教育厅支持临夏教育跨越发展行动计划，积极创建全省民族教育示范区，进一步提高全民综合素质，促进人口压力向人力资源转化;争取创办西北民族大学临夏校区，加快省建筑职业技术学院康乐分院建设，积极与甘农大合作、争取兴办永靖水产学院;进一步优化州级教育资源布局，州民族学校与州农校合并办州职业技术学校、为创建临夏职业技术学院打好基础，州卫校搬迁到州中医院迁建项目新址、争取与高校合作升格为职业学院。认真实施好教师培训三年计划，着力提高教育教学质量。进一步加大教育投入力度，学前教育免保教费和课本费，加快农村幼儿园、山区乡镇小学高年级寄宿制学校建设，加大全州教育危房改造和教师保障房建设力度，改造建设一批学校操场。二是推进医疗卫生事业发展。加快卫生基础设施建设，建成州医院迁建项目，实现州医院、中医院、州卫校搬迁，实施22所乡镇卫生院标准化建设和117个村卫生室建设，建立完善州县乡三级联网的“120”急救平台，加大医疗人才引进和培训力度，开展与外地先进医院的医疗合作，不断提升医疗服务水平;切实加强药品市场监管，保障群众用药安全。坚持计划生育基本国策和“一票否决”制，稳妥实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。三是加快文化事业发展。加快临夏民族大剧院、体育场、体育馆建设进度，新建一批县级文化场馆和基层文化活动场所，举办州第四届运动会，积极申办省第十四届运动会，开展丰富多样的群众文化活动。加快文化产业发展，围绕华夏文明传承创新区，加快建设丝绸之路经济带黄金段盛世伊园、东方“小麦加”·伊斯兰经典—国家级民族民俗文化产业园，加大砖雕、花儿等非物质文化遗产的传承保护，创作临夏特色优秀文化剧目，强化文化市场监管，开发文化旅游产品，促进文化与旅游融合发展。推动以企业为主的科技创新，加大知识产权保护力度，提高科技贡献率。四是千方百计扩大就业。坚持加快发展促就业、扶持创业促就业、多措并举促就业、转变择业观念促就业，大力推进职业技术培训“5520”星火工程和转移就业工程，积极开发公益性岗位，认真做好高校毕业生、两后生、复转军人、困难家庭和残疾人就业帮扶工作，新增城镇就业2万人以上。五是不断提升社会保障水平。公平公正地落实城乡低保、医疗保险、养老保险等各项惠民政策，进一步提高保障覆盖面和保障标准。加强养老基础设施建设，开展慢性病门诊补助工作。努力解决困难群众住房问题，实施棚户区改造9274户，新建公共租赁住房5300套，发放廉租补贴2.2万户。 七、着力加强生态文明建设，不断促进可持续发展坚持生态立州战略，牢固树立绿色发展、低碳发展、循环发展的理念，节约集约利用土地、水、能源等资源，加强生态环境修复保护，最大限度守护青山绿水，留住蓝天白云。一是着力加强生态绿化。抢抓建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区机遇，争取打造国家级生态文明示范州战略平台，谋划争取一批重大战略性生态工程、循环经济发展项目。大力推进荒山造林、退耕还林、天然林保护、湿地保护、草场保护和水源地保护，加大城乡面山面水、道路和园林绿化力度，逐步增加森林、绿地、湿地、草场等生态空间。完成造林面积21.5万亩，封山育林4.8万亩，新建绿色通道770公里。二是下决心治理环境污染。按照既定的工作方案和治理目标，以铁的手腕推进大气污染防治、河道治理、小砖窑治理、非煤矿山整顿，加快实施集中供暖、煤改气项目，加强煤炭市场管理。严守生态底线，严把项目环保关，加大淘汰落后产能力度，督促企业落实治污减排措施，强化日常监管和处罚力度，对排放不达标的企业坚决关停，防止“两高”企业向农村偏远地区转移。三是加强农村环境综合整治。集中治理废旧地膜、生活垃圾等农村面源污染，加大集镇垃圾污水处理设施建设，着力改善农村环境卫生，大力倡导文明新风，建设一批生态文明小康村，努力打造美丽乡村。 八、着力推进两个共同创建，不断促进和谐稳定坚持以两个共同及民族团结进步示范州创建为统揽，围绕三年重点突破、五年整体脱贫、八年全面小康三大创建目标，全力实施“四大工程”，全面落实“四大行动”，在更高层面上推动两个共同创建。继续深入开展民族团结进步创建和宗教界“三比一促”、“双百双联”、“三讲”活动，认真落实领导干部联系宗教界人士制度，依法加强宗教事务管理，积极稳妥地化解矛盾纠纷，保持宗教领域和睦和顺。进一步创新社会管理，切实加强“151”工作，认真落实“三长”信访接待日制度，加大矛盾纠纷排查力度，着力化解信访积案;深入推进平安临夏建设，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，强化维稳处突和应急能力建设，提升群众的安全感。坚持安全发展理念，加强交通、校园、消防、食品药品和生产安全，严防重特大安全事故。注重防灾减灾，强化灾害预警、应急队伍建设，提高快速反应处置能力。加强政府自身建设着眼提高政府治理能力，扎实开展党的群众路线教育实践活动和深化项目争取招商引资年、发展环境优化年、实干苦干巧干落实年活动，全力抓落实、干到位、创一流、争上游，努力建设为民、务实、清廉、高效政府。 一、扎实开展教育实践活动，实现作风明显转变。按照省州的统一部署，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，抓好学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个关键环节，着力整治“四风”问题，促进各级干部思想进一步提高、作风进一步转变、干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，确保教育实践活动取得实效。 二、严格执行各项规定，始终保持廉洁从政。认真贯彻落实中央“八项规定”和党政机关厉行节约反对浪费条例、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”规定，规范办公用房、公务用车、公务接待管理，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，健全风险预警和权力运行监控机制，加强行政监察和审计监督，严格执行廉洁自律各项规定，树立为民务实清廉的良好形象。 三、切实加强政策研究，全面到位履职尽责。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，准确把握发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用的关系，做到政府履职不缺位、不越位、不错位。强化对国家政策和投资导向的研究，全面落实好省州发展战略、发展举措，做强发展平台。增强进取意识、机遇意识、责任意识，进一步解放思想、开阔视野，与时俱进、勇于创新，着力提升谋划项目、推动发展的能力水平。 四、狠抓各项工作规范，切实推进依法行政。坚持州委集中统一领导，坚决贯彻州委的各项决策部署;自觉接受人大法律监督，认真落实人大常委会各项决议决定;自觉接受政协民主监督，积极支持人民政协充分履行职能;广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。加强决策风险评估和专家咨询，建立州政府法律顾问制度，着力规范各项工作程序，坚持依法行政、文明执法，促进政府工作制度化、规范化。 五、切实提高行政效能，着力强化政府执行力。进一步强化政府服务意识、责任意识、效能意识，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干劲头和看得见、拿得出的工作实绩来展示执行力、提升公信力，让全州上下都能感受到市场环境、创业环境、干部作风的更大转变。结合政府机构改革，建立职责明确、工作规范、运转协调、执行有力的政府执行机制，健全服务承诺、首问责任和限时办结等制度，加大政务公开和电子政务建设力度，切实提高执行效能，降低行政成本。各位代表，新的一年，新的征程。让我们在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，紧盯与全国全省一道全面建成小康社会的宏伟目标，振奋精神、坚定信心，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写建设幸福美好新临夏的崭新篇章!

  2025-08-06

• 【临夏州招商】临夏州文旅产业攻坚成效显著 黄金周实现接待收入双增长

  在临夏州委、州政府全力推进文旅产业深度开发攻坚战的背景下，全州通过招商引资优化资源配置，整合文旅项目，围绕庆祝建党百年和国庆主题策划系列活动，2021年“十一”黄金周期间实现旅游接待122.2万人次、综合收入5.7亿元，同比增幅均超20%，标志着文旅百亿级首位产业培育取得阶段性突破。 一、顶层设计引领产业攻坚 临夏州将文旅产业作为区域经济高质量发展的核心引擎，制定《文旅产业深度开发攻坚战实施方案》，明确“全域布局、全季体验、全业融合”发展路径。州财政专项拨款用于基础设施升级，联动8县市打造“黄河文化”“民俗风情”“红色旅游”三大主题线路，推出松鸣岩、炳灵寺等6大景区提质工程，并通过跨省合作机制与青海、宁夏签署客源互送协议，形成区域联动效应。 二、多元供给激活消费潜力 黄金周期间，临夏州推出“红色记忆·百年风华”主题展、黄河文化灯光秀、花儿民歌展演等43项文化活动，同步开放夜游项目延长消费时段。八坊十三巷等景区引入非遗工坊体验，带动文创产品销量同比增长35%。乡村旅游板块新增农家乐127家，民宿入住率达92%，形成“景区+乡村”双轮驱动模式。市场监管部门对全州312家餐饮住宿单位开展服务质量动态评级，游客满意度达98.6%。 三、智慧营销扩大品牌辐射 州文旅局构建“1+8+N”新媒体传播矩阵，通过抖音、快手等平台发布短视频1.2万条，话题播放量突破3亿次。策划“云游临夏”慢直播，实时展示炳灵寺石窟等世界文化遗产，吸引超50万网友在线互动。与携程、同程等平台合作上线“临夏文旅旗舰馆”，提供线路定制、门票预售等服务，线上订单占比达41%。 四、安全机制保障市场秩序 全州启动假日旅游综合调度机制，文旅、公安、交通等部门联合执勤，重点检查景区消防、缆车等设施安全，整改隐患问题17项。严格执行“限量、预约、错峰”措施，各景区实时监控客流，确保瞬时承载量不超75%。12345热线24小时受理投诉，办结率100%，未发生重大安全事故和舆情事件。 此次黄金周“双增长”印证了临夏州文旅产业攻坚路径的有效性，为后续打造丝绸之路黄金旅游节点奠定了坚实基础。下一步，临夏州将持续深化招商引资，推动文旅项目与乡村振兴、生态保护协同发展，力争全年旅游综合收入突破百亿元大关。

  2025-07-25

• 【临夏州招商】甘肃临夏国家农业科技园区：新品种新技术激活现代农业发展动能

  甘肃临夏国家农业科技园区立足区域农业发展实际，以招商引资为重要抓手，积极引进花卉、蔬菜等特色农作物新品种，示范推广农业种植新技术，通过科技赋能与产业融合，为当地现代农业高质量发展注入强劲动力，逐步构建起集科研、示范、推广于一体的现代农业发展新格局。 一、引进特色新品种，优化农业种植结构。园区依托自身资源优势，聚焦市场需求，持续加大新品种引进力度。2023年，园区从国内外引进郁金香、玫瑰等花卉新品种及辣椒、番茄等蔬菜新品种共20余个，通过试种筛选出适应性强、产量高、品质优的品种进行推广。其中，部分花卉品种因花色丰富、花期较长，成为当地观光农业的新亮点；蔬菜新品种则因口感好、耐储运，受到市场青睐，有效丰富了当地农产品供给结构。 二、示范推广新技术，提升农业生产效能。为破解传统种植模式瓶颈，园区大力示范推广现代农业种植新技术。2022年，园区建成智能温室示范基地，集成应用水肥一体化、环境智能调控、病虫害绿色防控等技术，实现了花卉、蔬菜种植的精准化管理。2024年上半年，园区进一步扩大新技术示范面积，在周边乡镇推广滴灌、无土栽培等技术，有效降低了水资源和化肥农药使用量，同时显著提升了农产品产量和品质，推动农业生产向高效、绿色、可持续方向转型。 三、深化产学研合作，强化科技支撑能力。园区注重与农业科研机构、高等院校的合作，构建产学研协同创新机制。2021年，园区与相关科研单位建立长期合作关系，共建农业技术研发中心，围绕新品种选育、种植技术改良等开展联合攻关。2023年，通过合作研发成功培育出2个适合当地气候条件的蔬菜新品种，并开展技术培训20余场次，培训农户500余人次，有效提升了当地农民的科技素养和种植技能，为现代农业发展提供了人才保障。 四、带动产业链延伸，促进农民增收致富。园区充分发挥示范引领作用，通过“园区+合作社+农户”模式，带动周边地区发展花卉、蔬菜规模化种植。2023年，园区周边形成花卉种植基地3个、蔬菜种植基地5个，种植面积达2000余亩。同时，园区通过招商引资引入农产品加工企业，开展花卉深加工、蔬菜保鲜等业务，延伸农业产业链条，提升农产品附加值。2024年，园区带动周边农户户均增收显著，有效助力了乡村产业振兴和农民持续增收。

  2025-07-18

• 【投资积石县】2017年积石山县政府工作报告

  2017年12月26日在积石山保安族东乡族撒拉族自治县第十届人民代表大会第二次会议上县长马尚文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾县十届人大一次会议以来，面对严峻复杂的经济环境和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真执行中央和省上决策部署，全面贯彻州委“六抓”思路举措注1和县委总体工作要求，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，聚焦脱贫攻坚，着力改善民生，较好地完成了县十届人大一次会议确定的各项目标和任务，在实现同步小康的道路上迈出了坚实步伐。预计全年完成生产总值15.82亿元、增长4.5%，固定资产投资13.02亿元、下降49.63%，社会消费品零售总额5.92亿元、增长10%，大口径财政收入2.16亿元、增长4.29%，一般公共预算收入1.5亿元、增长6.5%，农村居民人均可支配收入5320元、增长11%，城镇居民人均可支配收入19206元、增长8.5%。脱贫攻坚聚焦精准。遵照习近平总书记关于“绣花”式扶贫的重要指示精神，大力开展精细精确精微扶贫，全年完成减贫3535户16911人，贫困面由年初的19.34%下降到12.21%，脱贫工作取得阶段性成效。着力弥补发展短板。投资2.15亿元，硬化村社道路381.56公里、小巷道202.06公里;改造农村D级危房3937户，彻底消除了农村D级危房;实施易地扶贫搬迁工程，建成搬迁点2个，搬迁群众56户279人;实施中部农村饮水安全巩固提升工程，尕阴洼净化水厂建成投入使用。精心编制规划方案。立足县情实际，广泛征求意见，反复酝酿讨论，多次修改完善，编制完成了全县脱贫攻坚实施方案(20182020年)和17个乡(镇)脱贫攻坚实施方案，脱贫攻坚工作的目标更加精准，重心更加突出，措施更加得力。逐步完善保障机制。实行县级干部包抓贫困村责任制，调整充实了61个深度贫困村驻村帮扶力量。定点帮扶和东西协作工作力度加大，厦门市海沧区帮扶资金2550万元、国侨办帮扶资金234.55万元。深入开展“百企帮百村”和贫困大学生捐助活动。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“三位一体”大扶贫格局进一步完善。项目建设扎实推进。紧盯国家宏观政策和投资导向，坚持把实施项目、扩大投资作为促进县域发展的主要抓手，集中力量实施了一批事关全局发展的基础性项目。实施500万元以上重点建设项目112项，完成投资19.28亿元。康乐莲麓至积石山大河家扶贫旅游大通道积石山段、S309线鹦鸽嘴桥至安集段、县城旧城区道路改造及配套设施工程等38个新建项目开工建设。大河家生活污水处理厂、中西医结合医院、大中型水库特困移民避险解困、县公安局业务技术用房等45个续建项目进展顺利。签约招商引资项目24个，签约资金11.29亿元，伟凯饲料厂、民族文化苑、滨河花苑二期工程、昌隆家园、祥林苑住宅小区等20个招商项目落地实施。成功举办甘青两省四县·大河家商贸活动，500多家企业商户参加展示展销，有效促进了区域经济协同融合发展。富民产业持续壮大。坚持“一户一策、一技一业”的思路，积极引导和支持群众发展特色种植、林果育苗、草食畜牧、劳务、文化旅游等富民产业，促农增收取得良好成效。种养殖产业规模扩大。推广旱作农业26.1万亩，膜侧油菜5万亩，中药材2.31万亩。栽植核桃1万亩，花椒0.5万亩，啤特果1万亩，完成核桃嫁接改良0.7万亩。对全县重点贫困户户均补助6000元，投放基础母牛1148头，基础母羊19666只，改造圈舍4640处。“粮改饲”注2工作成效显著，打包秸秆饲料16.1万吨，提高了秸秆饲料化综合利用水平。旅游产业势头迅猛。大墩峡景区设施不断完善，游客呈井喷式增长。全县新建农家乐10家，建成专业旅游村3个，旅游扶贫试点村1个、重点村12个。预计全年接待游客81.3万人(次)，比上年增加22.3万人(次)、增长37.8%，旅游收入达到3.53亿元，比上年增加1.01亿元、增长40.08%。劳务产业稳步发展。多渠道举办劳务技能培训42期，完成各类培训2.53万人(次)，输转城乡劳动力6.91万人(次)，实现劳务收入11.1亿元。民生福祉不断提升。着力解决关系群众切身利益的突出问题，群众的获得感明显增强。认真落实救灾补助、大病救助、助学贷款等保障性政策，发放医疗救助1100万元，临时救助340万元，残疾人“两项补贴”注3630万元，孤儿保障金640万元，五保户供养金1180万元，残疾户、因灾因病贫困户实现了政策性兜底保障。发放困难家庭寄宿生生活补贴1049万元，家庭贫困大学生救助金1214名678万元、助学贷款3163名1881万元。引导150名高校毕业生进企业就业，发放生活补贴292.5万元。保障房分配入住推进顺利，累计分配公租房(廉租房)1450套。省列10件为民办实事项目基本完成。办结人大代表议案和政协委员提案181件，办结率达到81.9%。完成城镇新增就业2810人，城镇失业率2.7%。生态建设有效推进。深入实施“生态立县”战略，积极提升“无垃圾县”创建水平，全县生态和城乡环境面貌显著改善。开展造林绿化工程，新增造林面积7.1万亩，森林覆盖率提高到18.72%，完成县城广场绿化苗木栽植39.56万株(丛)。实施国家水土保持重点建设工程，新增综合治理面积25平方公里。结合中央环保督察反馈问题整改，狠抓环境污染整治，依法关停拆除非法采砂场31家，整治砖厂29个，淘汰拆除10蒸吨以下燃煤锅炉42台，安装餐饮场所油烟净化装置90套，有效改善了城乡环境质量。赴宁夏、山西等地考察学习垃圾收集处理先进经验，引进中科康洁环卫公司，率先实行了生活垃圾企业化运营管理。社会事业稳步发展。坚持以人为本，全面提升公共服务水平，改革发展的成果更广泛更公平地惠及各族群众。全面贯彻“教育强县”战略和“11223346”全县教育工作思路注4，实施改薄项目17个，投资5427.85万元，教育基础设施进一步改善。修订完善控辍保学7项硬措施，强化校长和教学骨干队伍建设，教育教学质量进一步提升。加强卫生基础设施建设，县中西医结合医院基本完工，县妇幼保健站综合业务楼、县疾控中心业务楼项目可研已批复。全面实施大病保险二次报销政策，重大疾病保障水平稳步提高。公共文化服务体系不断完善，建成乡村舞台项目106个，成功举办了保安族口头文学与语言和保安族腰刀锻制技艺大赛、大山庄峡花儿歌手大奖赛和第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节暨“农行杯”篮球运动会。社会大局和谐稳定。认真贯彻中央民族、统战、宗教工作会议精神，民族宗教领域始终保持和谐和顺的良好局面。全国民族团结进步示范县创建工作取得良好成效，今年12月顺利通过国家评审命名，“两个共同”注5示范创建活动成果进一步巩固提升。依法加强宗教事务管理，集中培训宗教工作管理人员和宗教界人士5750人，宗教工作“三支队伍”注6整体素质有了新的提升。认真落实县级干部信访接待日和信访积案包案制度，及时化解群众矛盾纠纷，调处各类矛盾纠纷1159起。持续开展“法律八进”注7和法制宣传活动，严厉打击各类违法犯罪，积极开展交通违法行为查处、校园周边环境整治和食品药品安全、生产安全、消防安全隐患排查整治，营造了和谐稳定的良好发展环境。廉政建设全面加强。严格落实党风廉政建设责任制，强化教育引导，完善工作机制，政府廉政建设取得新成效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展党章党规党纪学习和依法行政、廉政警示教育，政府系统干部政治意识、法治意识、纪律意识、规范意识进一步增强。认真贯彻落实中央八项规定精神，进一步规范办公用房、公务接待、会议活动等行政行为。坚持从廉政风险集中、问题易发多发的领域入手，深入开展“三纠三促”注8和“两查两保”注9专项行动。以整治窗口单位、执法单位政风行风为重点，持之以恒地整治不正之风。持续强化行政监察和审计监督，认真落实约谈制度，违规违纪问题得到有效防范，政府系统廉政建设水平进一步提升。行政效能优化提高。认真落实简政放权、放管结合、优化服务各项决策部署，积极推进“三张清单一张网”注10建设，简化和规范行政事项办理流程，真正做到让人民监督权力，让权力在阳光下运行。加大对行政审批事项的事中事后监管，组织开展行政审批制度改革“回头看”，加快推进“双随机一公开”注11工作，行政审批行为进一步规范。积极探索建立政府向社会购买服务机制，不断创新完善公共服务供给模式，政府系统行政效能和服务水平不断提升，行为规范、运转协调、公正透明、务实高效的行政服务机制进一步健全。同时，全县人武、侨务、统计、粮食、物价、气象、档案、地震、地方志等各项工作均取得新进步。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人欣慰。即将过去的2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把实现同步小康目标作为历史使命和责任担当，大力发扬“自力更生、艰苦奋斗”的积石精神，攻坚克难，苦干实干，在真诚服务和无私奉献中激发出干事创业的巨大热情，描绘出一幅幅加快发展、赶超跨越的生动画卷!一年来，我们坚持党的领导不动摇，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从县委领导，不折不扣地执行县委决定，始终与县委同频共振、同心同向。全县上下共谋、共建、共享的积极性和主动性空前活跃，释放出群策群力、携手攻坚的正能量，形成推动改革发展稳定的强大合力，全县经济社会发展沿着正确的方向行稳致远。我们始终同心协力、奋力建设美丽家园的精神和状态显现出前所未有的新面貌。一年来，我们坚持脱贫攻坚不懈怠，深入贯彻落实扶贫开发战略部署，积极探索实施精准脱贫和富民增收新模式，趟出了一条符合县情实际、群众普遍欢迎、社会广泛认可的脱贫攻坚新路子。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，拓展深化“村民知情大会”，创造性地在全县范围开展了“两户”见面会，集中民智、互学互鉴，有效激发了贫困群众自我发展的内生动力，得到国务院汪洋副总理的肯定和赞许。我们坚持精准施策，合力推进脱贫攻坚的部署和举措涌现出前所未有的新活力。一年来，我们坚持项目带动不松劲，始终把项目建设作为统揽经济社会发展的总抓手，承顶压力，矢志不移，千方百计引进和实施大项目好项目，建成了一批具有良好社会效益的公共服务和民生项目。特别是启动实施了建县以来规模最大的县城改造项目、横贯串联西部顺山风景带的扶贫旅游大通道，开启了积石山未来发展的美好前景。我们紧盯夯实基础，发挥项目引擎作用的决心和魄力展现出前所未有的新意志。一年来，我们坚持改革创新不停歇，按照循序渐进、试点先行的原则，采用“村集体+合作社(企业)+农户”的模式，将市场机制和资本运作模式引入农村，促使各类资本要素流动起来，创新推动了全县农村“三变”改革。探索建立环境卫生企业化管理、市场化运营新模式，迈出了一条政府购买服务、管干分离的环境卫生市场化运作新路子，达到了提高政府行政效能、提升政府公信力、扩大就业门路的多元功效。我们立足县情实际，锐意创新改革制度的模式和途径凸现出前所未有的新效应。一年来，我们坚持以民为本不偏离，时刻不忘初心、牢记使命，始终把为人民谋福利作为一切工作的出发点和落脚点，充分考虑民情，广泛征求民意，切实将民情民意吸纳充实到工作标准和具体举措的制定中。大力整治脱离群众的作风痼疾，及时回应群众关切，竭尽全力为群众办实事、解难题，始终和群众同呼吸、共命运、心连心，使改革发展的成果更多更公平更实在地惠及广大人民群众。我们倾力改善民生、务实高效真挚为民的政风和作为呈现出前所未有的新气象。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县各族干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予我们工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，一年来，我们取得的成绩有目共睹，但是存在的问题更不容忽视。我们清醒地认识到，当前我县的整体发展和政府工作还存在着不少困难和问题，与人民群众对美好生活的需求和期待相比，还有不小的差距。主要表现在：一是县域经济发展缓慢。经济总量小、财政收入少、发展层次低，产业规模小、自主创新能力弱，县域经济发展的内在动力不强、水平不高。二是贫困程度深、脱贫难度大。截至目前，全县仍有贫困人口2.59万人、贫困发生率高达12.21%，贫困面大、贫困程度深，短板制约问题突出，支撑脱贫攻坚的基础不牢固，脱贫攻坚任务依然十分艰巨。三是公共保障基础薄弱。交通路网结构不完善，农村公路建设标准低。农田水利基础设施薄弱，农村安全饮水保供率不高。农村危旧房、土坯房仍有不少存量，群众整体住房条件有待提升。四是社会事业发展滞后。卫生基础条件和医疗水平普遍不高，贫困群众看病难、看病贵问题依然突出。教育基础设施标准不高，城乡教育发展不均衡，师资力量相对薄弱，义务教育还有欠账。公共文化服务基础设施不完善，文物保护和文化资源开发力度还需进一步加大。五是政府自身建设亟待加强。个别部门和干部“四个意识”不强，贯彻党委政府决策部署不彻底、不到位，标准不高，作风漂浮，缺乏责任担当，相互补位、协同联动的意识弱、能力低。有些干部不注重理论学习，不研究思考工作，思想观念、能力素质与形势任务和要求不相适应。对于这些问题，我们将高度重视，认真分析研究，采取有效措施，在今后的工作中努力加以解决。2018年工作任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战的关键之年。我们面临着重大挑战，更将迎来新的重大机遇。一方面，经济下行压力持续增大，呈现出增速放缓、结构调整、发展转型等阶段性特征和趋势性变化，发展的矛盾和问题更加凸显。另一方面，国家进一步加大对贫困地区的支持力度，特别是出台了涵盖临夏州在内的，支持三区三州深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见，为我们攻克贫困堡垒、确保全面建成小康社会提供了有力支撑。各位代表，党的十九大明确提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了开启全面建设社会主义现代化强国新征程的战略目标。刚刚闭幕的县委九届五次全会，确定了“高举‘一个旗帜’、主攻‘三个战场’、打赢‘三场硬仗’，努力实现全县经济社会事业新发展、新突破”的全县“1332”工作思路，为全县发展勾画了新蓝图、确立了新坐标、凝聚了新共识，为我们搞好2018年工作提供了重要遵循和有力指导。我们要在县委的坚强领导下，团结和依靠全县广大人民群众，坚持既定工作思路不动摇，紧紧抓住发展机遇，从容应对各种挑战，凝心聚力、奋发有为，不断开创全县经济社会发展的新局面。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局注12和“四个全面”战略布局注13，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，认真贯彻落实州委“六抓”思路举措和全县“1332”工作思路，求真务实，苦干实干，不断推进全县各项事业再上新台阶，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。“1332”工作思路，即：高举习近平新时代中国特色社会主义思想这一伟大旗帜，坚定不移地主攻‘三个战场’(南部到户到人促脱贫、北部旅游带动强产业、中部县城改造优环境)，打赢‘三场硬仗’(脱贫攻坚、旅游开发、县城建设)，努力实现全县经济社会事业新发展、新突破。主要预期目标是：生产总值增长9%;固定资产投资增长7%;消费品零售总额增长10.5%;一般公共预算收入增长5.5%;农村居民人均可支配收入增长11.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格涨幅控制在州上下达指标以内。工作原则是：坚持速度与质量并重，把发展的成效体现在稳中求进和好中求快上。坚持城镇与乡村并重，把发展的成效体现在城乡一体化上。坚持创新与创业并重，把发展的成效体现在增加人民群众的福祉上。坚持发展与稳定并重，把发展的成效体现在和谐稳定上。坚持规范与效率并重，把发展的成效体现在对外形象上。围绕上述要求和目标，重点抓好以下八个方面的工作： 一、聚焦到村到户到人，全力打好精准脱贫攻坚战脱贫攻坚是我们当前最大的政治任务、最大的民生工程，要站在事关党和国家发展全局的战略高度，紧紧围绕“两不愁、三保障”注14目标，下足精细精确精微的“绣花”功夫。坚持从薄弱入手，片区攻坚，集中突破，以南部为脱贫攻坚主战场，保证人力财力物力精力向南部倾斜聚焦，突出保安族、东乡族、撒拉族3个少数民族贫困人口、13个建档立卡重点村、1.9万预脱贫人口三个重点，以到村到户到人帮扶为抓手，以补短板强弱项为突破口，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。着力改善农村基础条件。大力推进自然村道路硬化建设工程，完成737公里通自然村道路硬化、326公里小巷道硬化、4695户41万平方米农户庭院硬化，村社道路硬化率达到100%，小巷道硬化率达到70%。实施小型集中及分散供水改造工程，解决53个贫困村2211户贫困人口安全饮水问题，自来水入户率达到100%。改善贫困群众住房条件，改造农村危房2000户。统筹易地搬迁和城镇保障房项目资金，实施县城东区易地搬迁小区工程，安置贫困群众638户3195人。实施光纤网络宽带提升工程，实现光纤网络宽带行政村全覆盖。升级改造9个乡镇15个行政村19个自然村农村电网，不断提升农网供电保障能力。积极开辟农民增收渠道。坚持把培育壮大村级集体经济作为贫困村稳定脱贫、持续发展和夯实基层组织的重要支撑。充分发挥财政资金的卵化效应，壮大村级产业发展互助社规模，增加集体经济积累。建立村级集体经济发展启动资金，积极扶持深度贫困村发展光伏发电能源项目。实施电商扶贫创业增收工程，新建和改造提升县级公共服务中心、物流配送中心，建成大河家电商产业园，逐步完善农村电商综合体系。注重强化民生服务保障。深入推进农村低保制度与精准扶贫政策有效衔接，将符合农村低保条件的贫困家庭全部纳入保障范围，做到应保尽保。加强临时救助工作，有效解决因病因学因残等返贫问题。以养老福利机构为依托，把特困和重度残疾老年人等重点对象纳入供养范围。通过政府注资、社会募集、慈善捐助等方式，设立教育基金，逐步扩大贫困学生救助受益面。推进大病集中救治覆盖所有深度贫困村，实施贫困人口慢病签约服务管理和重病兜底保障，切实降低贫困群众医疗负担。健全完善工作联动机制。严格履行脱贫攻坚责任制实施办法，全面落实脱贫攻坚实施方案，做到责任到位、工作到位、效果到位。按照“三位一体”大扶贫格局部署，进一步深化帮扶工作机制，推动定点扶贫、东西部协作和社会帮扶协同发力，促进帮扶资源与贫困户精准对接。要突出南部脱贫攻坚主战场，聚焦到村到户到人促脱贫，倾斜扶贫资金，整合扶贫力量，确保完成年度减贫任务。围绕普惠政策落实、基础设施建设、公共服务质量，扎实开展“回头看”，摸清差距，补齐短板。严格执行财政扶贫专项资金管理办法，切实规范资金管理，加大项目稽查力度，确保扶贫项目资金使用效益最大化。认真落实脱贫验收责任体系，坚决防止弄虚作假、数字脱贫等问题。 二、突出特色产业培育，全力打好旅游开发攻坚战坚持把“育产业”作为稳增长、强县域的长期性工程，充分利用资源禀赋和生态优势，矢志不渝地将旅游业作为全县“五大产业”之首来抓，积极推动旅游与休闲农业、民族民俗文化等产业融合发展，全力打好旅游开发攻坚战。统筹发展劳务、特色林果、种植、养殖等富民产业，着力培育发展新动能，做到户户有增收渠道，家家有致富产业，为实现强县富民提供持久动力。主攻北部战场，坚决打赢旅游开发硬仗。按照北部抓旅游的总体布局，围绕“一线两带”注15旅游发展思路，打造旅游发展的框架雏形，建设北部旅游大市场，做足做活乡村旅游、休闲观光、民族风情游等文章，逐步实现从单个景区旅游向全域旅游、季节性旅游向全季节旅游的转变，以蓬勃的旅游业带动县域经济发展。顺山旅游带要以建设扶贫旅游大通道为契机，以大墩峡景区和大墩村特色村寨开发建设为龙头，从南向北，重点发展尕护林、石海冰川遗址、黄草坪、大山庄峡、大墩峡生态观光休闲度假区和民族风情体验区。建设关门段环形旅游路、游客服务中心、观景台、民俗文化村、自驾游营地等旅游基础设施，扶持发展大墩村、关门村乃至大河家片区的乡村农家乐。沿黄旅游带要依托沿黄快速通道(永大一级公路)开发建设，重点发展大河家至三二家黄河风情线，着力打造黄河水上漂流、大禹治水、临津古渡等一批富具特色的旅游项目和古迹景观，积极开发蛋皮核桃等现代农业观光采摘和农家民俗体验、山水风光写生等旅游项目。突出民族传统特色，充分汲取民俗文化要素养分，拓展开发保安腰刀、彩陶复制品、民族刺绣等名优旅游产品，提升旅游产业综合效益，培育民族民俗文化旅游新业态。鼓励和引进社会资本参与景区开发，注重完善停车场、旅游厕所等辅助设施，不断健全完善景区配套服务和延伸服务功能，带动周边村庄和农户发展。加大旅游招商引资力度，积极吸纳社会资本投入旅游开发，用战略的思维、发展的眼光、改革的精神、市场的手段、攻坚克难的勇气，有效破解旅游发展中的机制性难题，努力取得重大突破，实现质的跨越。年内创建4A级景区1家，三星级旅游饭店1家以上，年接待游客100万人(次)以上，实现旅游收入4.4亿元以上。坚持市场导向，统筹发展特色优势产业。坚持以劳动力资源市场布局和需求为导向，始终把劳务产业作为解决就业、促进增收的主导产业。着眼提高技能培训实效性，充分利用国侨办、厦门海沧区、省建投公司、金川公司、省公安厅等帮扶单位优势资源，积极开展专项劳务技能培训，完成农民实用技术和劳务技能培训2600人以上。加大电商培训力度，支持建档立卡贫困未就业大学生和贫困青年开展电商创业。依托东西协作对口帮扶单位龙头企业和省直帮扶单位，着力开拓劳务基地。加大劳务输转力度，年输转劳动力7万人以上，实现劳务收入12亿元以上。积极调整种植结构，突出产业化、规模化、标准化，重点扶持发展中药材、蔬菜、百合等高效作物。坚持因地制宜、因势利导，大力发展核桃、花椒、啤特果种植和畜牧养殖特色产业，打造特色林果业示范基地，带动群众增收致富。推广旱作农业25万亩，膜侧油菜6万亩，中药材5万亩。新建花椒示范基地0.5万亩，完成花椒低产林改造1万亩，新建核桃示范基地1万亩,完成核桃嫁接改良1万亩，新建啤特果示范基地5000亩，带动贫困户4400户。积极扶持能繁母畜养殖产业，新增蜜蜂养殖户2500户。继续实施秸秆饲料化利用项目，秸秆综合利用率达到80%以上。强化科技支撑作用，推进标准化种养、病虫害防治、疫病防控等技术培训。全面推广农业保险，形成涵盖农牧业产加销各环节的“保险网”，切实防范农业经营风险。突出发展民族刺绣、保安腰刀、彩陶复制品等重点民族民俗用品，全力推动文化产业发展。 三、聚力改造优化环境，全力打好县城建设攻坚战县城是全县政治经济文化的中心，人口集中，业态富聚，是展示全县面貌和形象的窗口。县城建设事关全县发展大局，在整个县域经济发展中具有举足轻重的特殊地位，必须坚持现代化方向、高起点规划、高标准建设、精细化管理、人文化服务，从完善基础设施和公共服务入手，全力打造宜居宜游的美丽山城。统筹利用城乡优势资源，推进新型城镇化建设，促进农业转移人口市民化，实现城乡之间相互支撑、共同发展。坚决打赢县城建设硬仗。按照东延西扩发展布局，向东延伸到新建的临大高速公路接口，向西扩展到尕护林景区，将整个吹麻滩河流域纳入县城规划开发建设的总盘子，突出道路、河道、管网、景观等基础设施建设，加快推进商住楼盘、街道改造、管网铺设、休闲场所、景观河等建设，不断完善公共服务体系，全力提升县城综合功能。认真实施县城总体规划、控制性详细规划和专项规划，建成吹麻滩城区段河道治理工程、旧城区道路改造及配套设施工程、南北滨河路景观提升综合管网改造工程、农贸路大桥改造工程、县城生活污水处理配套管网工程、城区生活垃圾收运系统工程，开工建设东城区道路及给排水工程、县城污水处理厂二期扩建工程，改造完成街道21条、管网15公里、景观河3.2公里，全面提升县城品位和综合承载能力。着力提高城镇管理水平。实施城市绿化、亮化、美化、净化及精细化管理“五化”工程，着力解决交通拥堵、环境污染、资源紧缺等城市病，逐步将城镇管理重心从治脏、治乱、治差转移到做优、做靓、做美上来。坚持日常监管与集中整治并重的原则，进一步加大综合执法力度，坚决处置未批先建、乱修乱建等违法建设行为。建立健全常态化管理机制，探索建立物业管理新模式，有序规范城镇管理秩序，提升城镇服务功能，营造整洁、舒适、宜居的工作生活环境。稳步促进城乡融合发展。以实施乡村振兴战略为着力点，以县城为中心，以名村名镇建设为支点，抓好美丽乡村和小城镇建设，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村。统筹城乡基础设施布局，加快公共交通、供水、垃圾处理、消防等基础设施向农村延伸，推动教育、卫生、文化、体育、养老等公共资源向农村倾斜。以石塬、银川、安集3个乡撤乡建镇为契机，积极推进集镇道路、管网改造等基础设施建设。落实户籍制度改革政策，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”注16分置制度。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 四、紧盯夯实发展基础，全力抓好项目建设坚持把抓发展的着力点聚集到项目上，高水平谋划，全方位争取，加大建设力度，严格规范管理，以项目建设拉动投资，力促全县经济企稳回升、提质增效。全力以赴抓项目建设。实施500万元以上重点建设项目51项，计划总投资96.4亿元。其中计划新开工33项，计划总投资81.66亿元;续建18项，总投资14.74亿元;力争签约招商引资项目10个以上，签约资金15亿元以上。尽早开工建设临夏至大河家高速公路、2017-2018年易地扶贫搬迁、大河家中学、大河家黄河大桥、大河家至炳灵寺电站航运、农村面源污染综合整治、县城南北滨河路景观提升综合管网改造等新建项目。加快建设旅游扶贫大通道、S309线积石山县段改建、小型集中及分散供水改造、县城旧城区道路改造及配套设施、临夏路银川路道路及给排水等续建项目进度，力争吹麻滩河城区段河道治理、大墩峡旅游基础设施等项目建成投入使用。以积石山经济开发区建设为平台，打造提升吹麻滩工业园区、大河家经济开发区和吹麻滩综合物流园，实现人流、物流、信息流、资金流的有效匹配，努力以园区开发带动县域经济发展。潜心竭虑抓项目谋划。抢抓国家支持深度贫困地区的一系列政策机遇，集中精力研究分析，及时掌握项目动态，多方捕捉项目信息，立足全县发展所需和特色优势，精心谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的大项目好项目。争取刘集至大河家公路升级改造工程、农村初中改扩建、义务教育阶段中小学危房改造和标准化学校建设、农村学校教师周转宿舍、两馆一中心、县城环滨河路体育健身长廊、大河家体育健身广场等项目早日立项。积极推行PPP注17等新型投融资模式，在基础设施、特色产业、公共服务领域推出一批适合民间投资的优质项目，努力实现储备项目有序接替、支撑有力。持之以恒抓项目管理。全面落实“三重、三一”注18工作方案和“六个清单”注19管理制度，严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制和工程质量终身负责制，强化项目规划许可、土地预审、环境影响评价、社会稳定风险评估等前置手续，加大项目资金的审计监督和稽查力度，严格项目竣工验收，保障项目建设质量。认真落实县级干部包抓重点项目责任制，主动协调指导，及时跟踪问效，有效解决土地征用、拆迁安置等突出问题。 五、立足增进民生福祉，全力推进基本服务均等化始终坚持把人民的利益摆在至高无上的地位，着力提高公共服务共建能力、共享水平和均等化程度，不断提升人民群众的获得感和幸福感。均衡提质发展教育事业。深入推进“教育强县”战略部署，加大教育基础设施建设力度，不断改善教育教学条件。新建幼儿园52所，实施51所学校农村义务教育阶段信息化建设项目，实施13所薄弱小学改造，完成13所寄宿制学校宿舍楼附属配套工程，开工建设投资1.21亿元的大河家中学。运用综合手段，发动各方力量，强化政府行为，落实各级责任，进一步加大“控辍保学”力度，补齐欠账，确保义务教育入学率达到99%。健全完善教育体系，改善提升县职教中心实训条件和水平，鼓励开展以短期技能培训、精准培训为主的职业技能培训。多渠道开展师资力量培训，提高教师队伍整体素质。优化配置教育资源，下功夫解决农村学校分散办学、师资薄弱问题，推动教育均衡提质发展。构建完善卫生医疗体系。加大医疗基础设施建设，实施县人民医院二期住院部、县妇幼保健站综合业务楼、县疾控中心业务楼、吹麻滩镇中心卫生院等项目，建成15个标准化村卫生室，实现深度贫困村卫生室标准化建设全覆盖。多渠道培训医疗卫生队伍，提高医疗水平和服务质量。加强重大疾病、传染病和地方病防控工作，优化重点人群健康服务。鼓励支持社会办医，发展健康产业。坚持计划生育基本国策，稳步推进全面二孩政策。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。优化就业和社会保障。积极拓宽转移就业渠道，着重帮助特殊困难群体转移就业，鼓励高校毕业生、就业困难人员、复转军人自主择业创业。建立引导大学生就业长效机制，对符合条件的贫困家庭劳动力实施就业援助，按规定享受公益性岗位补贴、社会保险补贴等政策，增加农村保洁、绿化、护林、护路等公益性岗位1000名。积极推进医养结合试点，建成银川乡、石塬乡养老院。高度重视解决农民工欠薪问题，建立健全政府工程农民工工资保障机制。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，推进异地就医直接结算。调整完善大病保险相关政策，提高重特大疾病高额医疗费用保障水平。严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施残疾儿童康复救助工程，发挥好社会保障保基本、兜底线、可持续的重要作用。统筹推进公共文化事业。继续实施文化惠民扶贫项目，实现贫困村综合性文化服务中心全覆盖，不断提升公共文化服务保障水平。保护和发展文化遗产，积极申报入围非物质文化遗产名录，健全完善保安族口头文学与语言和保安族腰刀锻制技艺传习所文化传承功能。依托保安族等少数民族文化资源和县域内文物遗存，保护复原临津古渡、禹王庙、彩陶王出土地等历史遗址遗迹。健全完善广播影视服务体系，提高县域内自办台收看覆盖率。积极实施全民健身计划，提高体育运动水平。 六、强化环境卫生治理，全力提升生态文明水平牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以创建全域无垃圾县为抓手，不断强化生态环境保护与综合治理，着力解决突出环境问题，努力打造绿色健康的空间格局和生产生活方式。稳步实施重大生态工程。继续推进天然林保护、三北防护林建设、退耕还林还草等重大生态工程，完成造林5.5万亩，其中营造人工林1.5万亩、退耕还林3万亩、封山育林1万亩。建立生态补偿机制，新增生态护林员167名。建成库区沿岸及42公里黄河干流沿岸生态走廊，新建水保林、护岸林2万亩。加强水土保持小流域治理、梯田建设和地质灾害恢复治理，新修梯田7500亩。落实新一轮草原补助奖励政策，完成草畜平衡21万亩、草原禁牧23万亩。全面提升综合治理水平。坚持治防结合，确保中央环保督察反馈问题整改到位。全面开展全国第二次污染源排查和土壤污染监测调查，摸清县域水、土、气污染源底数，有序开展防治工作。全面推行落实河长制，加强水域沿线保护和河流纳污管理，保护和恢复河道生态系统功能。加强燃煤锅炉整治，全面完成县城燃煤锅炉淘汰并网。强化生态文明制度建设，完善激励约束制度体系。依法打击环保违法行为，建立生态环境保护长效机制。坚持整体推进和重点突出原则，探索创建生态文明示范乡镇、示范村，通过以点带面的榜样功效，全面促进农村生态文明建设健康发展。大力倡导绿色低碳生活方式，不断提升全社会共同参与环境保护的意识和水平。巩固治理乡村环境卫生。持续推进全域无垃圾创建工作，着力破解农村垃圾污染治理难题，努力改善人居环境。利用卫星遥感手段加大环境监控力度，集中整治乡村环境卫生。积极推进“厕所革命”，稳步实施改圈改灶改院工程。加强农业面源污染防治，全面清除陈年垃圾存量，千方百计减少垃圾增量。实施全域环卫一体化项目，实现城乡垃圾收集、转运、处理、保洁市场化运营全覆盖。设立乡镇规划建设环保工作站，加强对乡镇、村庄无序建设、环境污染等方面的监管整治工作。 七、坚持完善社会管理，全力维护社会大局稳定深入推进法治积石、平安积石建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局，增进政府治理和社会调节良性互动，持续巩固民族团结、宗教和睦、社会和谐稳定的良好局面。深入开展矛盾排查化解。持续开展“矛盾大排查、纠纷大化解、情绪大疏导、法治大宣传”活动，集中解决一批涉及群众利益的突出矛盾和问题。充分发挥综治、维稳、信访、公安等部门协作联动机制，依法处置信访活动违法行为，确保一般社会矛盾消除在萌芽状态。深入推进社会治安防控体系建设，建成县乡村三级规范化综治中心。严厉打击村霸和宗族恶势力，依法防范和惩治“两抢一盗”注20、非法集资、制贩毒品、校园暴力等违法犯罪活动。加强民族团结和宗教管理。认真贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。持续推进民族团结进步和“两个共同”示范创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作方针，积极引导宗教界人士在执行政策、社会管理、营造发展软环境等方面带好头、做表率，发挥好宣传员、调解员、教导员的作用。加强对宗教政策法规的宣传教育，引导广大宗教界人士和信教群众自觉在政策和法律允许的范围内开展正常的宗教活动，做到爱党爱国爱教，始终与党委政府同心同向同步。加强民族宗教队伍能力素质建设，不断提升做好新时期民族宗教工作的能力和水平。持续强化安全生产监管。严格落实安全生产责任体系，加强安全生产监管和应急救援能力建设，及时排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。加大食用农产品源头治理力度，集中治理农兽药残留超标等突出问题。持续开展食品药品生产流通领域专项整治，强化监督监测，严惩制假售假违法犯罪行为，确保群众饮食和用药安全。大力开展道路交通、消防领域、校园周边、建筑工地安全专项整治行动，保障人民群众财产和生命安全。 八、探索调整结构模式，全力激发改革发展活力着眼多点突破、纵深推进，积极稳妥地推动中央省州各项改革举措，破除机制弊端，不断增强改革的系统性、整体性和协同性，激发市场活力，释放改革红利，为经济社会发展增添动力。积极推动供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”注21重点任务，进一步严把项目准入关、审批关和信贷投放关，杜绝“两高”项目注22上马。加大对农业转移人口购房、城镇居民改善性住房支持力度，促进房地产库存持续下降，解决供需失衡结构性矛盾，提高供给质量和效益。深入推进农业供给侧结构性改革，合理调整种植业内部结构，扩大高效农作物面积，推进农作物种植规模化、标准化、产业化。按照“政府补贴、部门指导、乡村配合、企业运作、农户参与”的模式，稳步推进“粮改饲”工作。深入推进“放管服”改革。按照国家关于转变政府职能的总体部署，全面推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。深化审批制度改革，继续取消合并一批行政审批事项，加快行政审批事项标准化建设，实现项目在线审批和网上监管，进一步提高简政放权的协同性和联动性。推动“双随机一公开”实现全覆盖，强化事中事后监管，着力优化监管效能。加快构建“互联网+政务服务”体系，推动实体政务大厅与网上服务平台深度融合，进一步提高行政服务质量和水平。持续开展农村“三变”改革。把农村“三变”改革作为实施乡村振兴战略的重要路径，在寨子沟乡尕马家、关家川乡白家沟和李家山三个村先行试点的基础上，全面推开农村“三变”改革工作。按照“村集体+合作社+农户”和“村集体+企业+农户”等发展模式，着眼生态旅游、中药材种植、农产品加工、电子商务等产业项目，探索土地、房屋产权转化为股份后参与企业、合作社或其他经济组织经营的新模式，引导更多的社会力量参与到“三变”改革中来，努力让资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断拓展农民增收渠道，盘活农村经济。加强政府自身建设完成2018年的目标任务，对于政府自身建设提出了新的更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“两学一做”学习教育成果，努力建设为人民服务、受人民监督、让人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治站位。始终把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为最大的政治和最高的原则，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，进一步增强贯彻落实党中央各项决策部署的政治自觉和行动自觉，不断提高政治站位、增强政治定力。注重学习提本领，着力提升执政水平。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的最新理论成果武装头脑，切实在学懂弄通做实上下功夫。深刻领会习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要讲话和视察临夏时的重要指示精神，加强对宏观经济、政策法规、社会管理等方面知识的学习研究，提高研究把握政策的能力。注重思考全局性、前瞻性问题，开拓思维，创新理念，及时把学习成果转化为工作动力。同时，积极学习借鉴先进经验，找准工作的着力点和突破口，善于发现问题，勤于解决问题，不断提高执政能力和水平。依法行政促规范，全面优化行政效能。始终把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面推进依法治县。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会舆论和网络媒体监督。不断扩大行政权力运行、财政资金使用等方面的政务公开范围。加快推进政务服务平台建设，加载完善便民服务事项，不断提高行政效率。加强政府门户网站建设，及时发布信息、解读政策、办理反馈网民留言，推进政民互动，促进阳光透明行政。充分发挥法律专家咨询委员的作用，做到科学决策、依法决策。持之以恒加强法治教育，组织开展依法行政专题培训，推动政府工作在法治轨道上加速、提质、增效。履职为民谋福祉，持续改进工作作风。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，进一步践行群众路线、树牢群众观念。充分尊重民情，广泛征求民意，积极回应群众关切，努力办群众期盼希望的事，办群众认可赞成的事。不断加大民生投入，补齐民生短板，维护公平正义，不断增强人民群众的获得感和幸福感。进一步增强工作的责任感和使命感，坚定干事创业的信心和决心，兢兢业业履职，踏踏实实干事，切实提高政府的公信力和执行力。注重工作质量，加快工作节奏，强化工作落实，不折不扣地贯彻落实州委州政府和县委的各项决策部署。大力弘扬甘于奉献、勇于担当的时代精神，努力营造务实高效、落实有力的干事氛围。从严治党重廉洁，全面推进廉政建设。严格履行从严治党主体责任，坚持抓经济社会发展与抓党风廉政建设同谋划、同部署，强化警示教育，注重风险防控，深入推进政府系统党风廉政建设。严守纪律规矩，严格落实组织生活和“三会一课”注23制度，自觉接受纪律约束和组织监督。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹，持之以恒正风肃纪。持续规范财政资金、国有资产使用管理，强化工程建设领域监管，严控“三公”经费注24和一般性支出，降低行政运行成本。全面加强行政监督监察，从严执纪问责，形成预防有效、整治有力的工作新格局，始终保持人民政府忠诚担当、清正廉洁的良好形象。各位代表，在奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的新时代，积石山已经开启决胜全面建成小康社会的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、砥砺奋进，为夺取全面建成小康社会的新胜利，开创积石山更加美好的明天而努力奋斗!《政府工作报告》有关名词术语注解1.州委“六抓”思路举措：抓脱贫攻坚一号工程、抓项目引擎带动、抓生态绿色发展、抓教育百年大计、抓社会和谐稳定、抓党建根本保证。2.“粮改饲”：即农业部开展的农业改革，主要引导种植全株青贮玉米，因地制宜，在适合种优质牧草的地区推广牧草，将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。3.残疾人“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。4.“11223346”全县教育工作思路：即围绕一个目标，树立一个意识，提升两种能力，提高两率，抓好三条线，突出三抓措施，狠抓四风，建立六项机制。围绕一个目标，就是提高劳动者素质;树立一个意识，就是向发达地区看齐这一意识，不与民族地区比高低、不靠民族照顾讲成绩;提升两种能力，即教师教学和校长管理;提高两率，即义务教育阶段入学率和巩固率;抓好三条线，即政府管理线、教育督导线、社会支持线;突出三抓措施，即小学抓入学、中学抓控学、全面抓质量;狠抓四风，即教职工工作作风、学校校风、教师教风、学生学风;建立六项机制，即校长聘任、教师交流、教师培训、激励奖惩、人才引进、学校考核。5.“两个共同”：即共同团结奋斗，共同繁荣发展。6.宗教工作“三支队伍”：即党政领导干部、宗教工作干部和宗教界代表人士。7.“法律八进”：即法律进机关、法律进单位、法律进企业、法律进学校、法律进乡村、法律进社区、法律进家庭、法律进宗教场所。8.“三纠三促”：即纠正不担当、不作为和弄虚作假问题，促进中央和省委省政府决策部署落实，促进全省经济社会平稳健康发展，促进党员干部作风明显好转。9.“两查两保”：即查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全。10.“三张清单一张网”：即政府工作部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单，政务服务网。11.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。13.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“两不愁、三保障”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。15.“一线两带”：即临大公路一线，顺山旅游带、沿黄旅游带。16.承包地“三权”：即农村土地所有权、承包权、经营权。17.PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。PPP即英文Public-PrivatePartnership(公私伙伴关系)的缩写。18.“三重、三一”：即重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实和一业一策、一企一策、一事一议。19.“六个清单”：即全省重大前期项目清单、投资项目清单、计划新开工项目清单、审批项目清单、重大建设项目清单以及重点招商引资落地项目清单。20.“两抢一盗”：即抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。21.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。22.“两高”项目：即高耗能项目、高污染项目。23.“三会一课”：即党员支部大会、党支部委员会、党小组会，党课。24.“三公”经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-15

• 【临夏州招商】临夏州委调研旅游大通道建设推动多产业融合与招商引资

  2022年，临夏州委领导在临夏回族自治州深入开展旅游大通道项目规划建设调研工作，此次行程覆盖临夏县、和政县及康乐县，强调通过整合文化、体育与农业资源，强化招商引资力度，以构建多元化、高品质旅游产品体系，推动区域旅游产业升级及可持续发展，为吸引客流与聚集人气奠定基础。临夏州文化旅游局及相关县区文化旅游局人员共同参与，确保项目优化论证、避免无效投资，为旅游经济注入新活力。 一、调研背景与目的。临夏回族自治州地处甘肃省中部，拥有丰富自然与人文景观，如炳灵寺石窟和黄河三峡，是甘肃省全域旅游发展战略的核心节点。为响应国家文化强国建设及乡村振兴政策，临夏州将旅游大通道建设作为重点项目，该通道旨在串联临夏县、和政县及康乐县关键旅游区，形成一体化观光路线。此次调研目的集中于评估规划合理性，识别潜在风险，并为后续招商引资创造条件，确保项目与当地产业资源高效融合。通过前期分析，临夏州委判断该项目能提升区域竞争力，但需避免重复建设，强化论证机制。调研背景基于甘肃省文化旅游发展规划导向，强调旅游产业作为经济增长引擎，需整合多方优势以优化资源配置。 二、调研过程及现场考察。调研团队从临夏州核心地带启程，沿旅游大通道主线实地勘察临夏县生态保护区、和政县农业田园景观及康乐县体育设施布局。过程中，团队成员详细记录沿途地质地貌和植被覆盖状况，确保建设不影响原生环境；同时，走访当地村落与文旅项目点，收集基层反馈，聚焦环境承载力评估。调研采取边走边议方式，临夏州文化旅游局专家现场解读地形数据，避免主观推断；临夏县、和政县及康乐县地方人员参与讨论，围绕通道设计、坡道安全及社区兼容性提出建议。此阶段工作重点在于验证规划可行性，确保建设方案不偏离生态红线与社会效益目标。 三、调研内容的核心要素。调研详细梳理旅游大通道景观设计蓝图，涵盖观景台布点、步行道材质选择及夜间照明方案；项目进展方面，团队评估了临夏县示范段基础完成度、和政县休闲区施工进度及康乐县赛事场馆筹备状态。配套设施谋划包括停车场规划、应急服务站布局及智慧导览系统整合，确保游客体验便捷性与安全性。内容拓展参考甘肃省文化旅游厅年度报告，突出旅游产品需增加体验性元素，如非遗展示和户外探险，而非单纯观光；同时，强调产业融合方向，将农业采摘点融入通道周边，体育赛事串联文旅节点，以培育复合型旅游消费场景。调研内容严格遵循科学论证原则，避免数据冗余描述。 四、调研提出的具体要求。调研领导明确要求项目落地过程中，强化跨产业协调机制，推动临夏州文化馆资源与旅游通道联动，引入民间艺术演出点；体育产业整合上，建议在康乐县增设山地自行车路径，和政县融入农事体验项目，实现参与性产品多样化。建设阶段强调充分论证必要性，临夏县、和政县及康乐县需建立联合评审小组，杜绝重复投资与无用工程，优化资金流向。要求指向打造吸引力强、娱乐性高的旅游产品矩阵，为招商引资提供载体。依据甘肃省全域旅游导则，相关要求坚持可持续原则，确保规划与地方产业协同发展，保护生态与文化遗产。 五、参与单位协作与后续行动。调研团队包括临夏州文化旅游局专业工程师及临夏县、和政县、康乐县文化旅游局代表，三方组成工作组负责数据整合与实施监督。协作重点在于统一标准制定，临夏州局主导宏观规划校准，县级单位负责执行细节，确保建设不脱节。后续行动规划明确招商引资推进策略，如临夏州组织投资洽谈会，引入市场主体开发体验型项目；并安排定期复核机制，跟踪项目融合成效。此部分内容依据甘肃省文化旅游产业合作框架，突出多方协同优势，为旅游大通道注入长期动力。未来，临夏州委将持续监督实施，以调研为基础迭代优化。 六、区域影响与展望。旅游大通道建设预计深化临夏县、和政县及康乐县资源整合，带动就业与收入提升，符合甘肃省脱贫巩固政策导向。短期影响聚焦完善基础设施布局，中期通过招商引资培育新业态集群，如康乐县户外运动基地或和政县田园文旅中心，增强游客粘性。长远展望，临夏州作为丝绸之路线路节点，通道将提升跨区域合作潜力，促进文化输出与经济辐射。基于国家旅游发展规划精神，临夏州委推动该项目，确保其权威性与社会价值，构建绿色可持续旅游样板。展望强化产业融合路径，为高质量发展提供支撑。

  2025-07-09

• 【临夏县招商】2021年临夏县政府工作报告

  2021年4月22日在临夏县第十七届人民代表大会第六次会议上县长；韩玉林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请连同《临夏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是全县发展历程中极不平凡的五年，是城乡面貌发生历史性变化、人民群众得实惠最多的五年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全县上下不忘初心、牢记使命，凝心聚力、艰苦奋斗，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划目标任务总体完成，幸福美好临夏县建设取得新的历史性成果。“十三五”期间，累计完成生产总值200.96亿元、比“十二五”增长53.5%；完成固定资产投资141.71亿元、比“十二五”增长25.5%；一般公共预算收入8.19亿元、比“十二五”增长61%；社会消费品零售总额45.07亿元、比“十二五”增长78%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23106元和8546元、比“十二五”末增长40.4%、56.1%。经济发展呈现出总量扩大、效益提升、结构向好、动能积蓄的良好态势。五年来，我们众志成城、尽锐出战，以前所未有的力度抓脱贫，实现了整县脱贫摘帽的伟大壮举。整合投入各类资金76.32亿元，精准投向扶贫对象，116个贫困村全部退出，现行标准下2.96万户13.81万贫困人口全部脱贫，贫困发生率下降到零，“两不愁三保障”全面实现，义务教育巩固率提高到97.4%，贫困人口参保实现全覆盖，9767户农村存量危房全部消除，2329户易地扶贫群众乔迁新居，家家户户都吃上了安全放心的自来水，90%以上的贫困户得到了产业扶贫、就业扶贫和信贷支持，家庭收入普遍翻了一番。东西协作、定点帮扶和“十户因策一干部”的工作机制，空前凝聚和激发了脱贫攻坚的合力动力，临夏县的山山水水，处处留下了牵手帮扶的动人场景，深深镌刻着聚力攻坚的奋斗足迹，困扰临夏县人民的绝对贫困问题得到历史性解决。五年来，我们大抓项目、着力产业，扭住发展第一要务不放松，奋力开创了大建设大发展的崭新局面。累计实施500万元以上重点项目225个，完成投资140.5亿元。环塬路、砂红井、吊漫路等战略致富通道全面打通，双达高速、临大高速、旅游扶贫大通道全面动工建设，水泥路修到了群众家门口，公路总里程达到1033公里；高标准农田、南区农村饮水安全工程、生活污水垃圾处理厂、县城天然气管网等重大工程相继完工投入使用，全县基础设施条件大幅改善。坚持以“革命性”的举措调结构、育产业，三次产业结构更趋合理，被评为首批国家农村产业融合发展示范园，百益、远达、成伯等龙头企业的引进落户和中荷国际鲜花港等重大项目的落地实施，为全县产业发展增添了靓丽名片、插上了腾飞的翅膀。五年来，我们严守底线、铁腕治污，扎实推进污染防治攻坚战，有力夯实了生态发展的绿色根基。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，空气优良天数比率稳定保持在80%以上，水质优良率达到100%，土壤环境质量更趋稳定。全面彻底整改中央、省级环保督察及“绿盾”专项行动反馈问题，认真开展大棚房、违建别墅、耕地非农化、河湖四乱等问题清理整治行动，牢牢守住了生态环境保护红线。扎实推进生态综合治理，累计完成造林12.7万亩，完成土地整治4.9万亩，治理水土流失面积1.49万公顷、河道28公里，森林覆盖率提高到16.32%。从万顷塬到太子山麓，从莲花湖到土门三关，一幅山川秀美的画卷正在徐徐展开。五年来，我们东扩西治、区域联动，坚持城乡一体化发展，全面打造了幸福宜居的秀美家园。坚持高起点规划、高标准建设，扎实推进新旧县城、土桥次中心城市建设和重点集镇改造，县城总体规划面积从2015年的5.79平方公里增加到30平方公里，城镇化率从16.3%提高到28.67%，山水双城、魅力双城更加响亮。统筹推进农村拆旧排危、人居环境提升改造工程，打造了一批错落有致、环境优美、干净整洁的美丽村庄，农村面貌发生了翻天覆地的变化，北塬片乡村公园建设已具雏形，西南片“家在林中，人在花中”的目标正在变为现实。五年来，我们致力民生、服务人民，坚持普惠共享理念不动摇，空前提升了广大群众的幸福指数。全力办好更有温度的民生实事，累计民生支出126.97亿元、占财政总支出的74.5%。顺利通过义务教育均衡县创建验收，县乡村三级医疗机构全部实现标准化，县医院被评为二级甲等医院。积极妥善应对特大暴雨和重大山体滑坡灾害，有力保障了人民群众生命财产安全。盘活国有资产存量，用足用活金融政策，在保民生保发展的同时，偿还了到期债券，干部职工养老、医保、职业年金按标准及时足额拨付到位，公务员车补政策全面落实，取暖补助翻了一倍，切实保障了广大干部职工的福利待遇。持续深化平安临夏县建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、民族宗教管理、安全生产等工作，人民群众获得感幸福感更加充实、更可持续。2020年，面对突袭而至的新冠肺炎疫情和脱贫攻坚收官的艰巨任务，在县委的坚强领导下，我们迎难而上、埋头苦干，统筹推进疫情防控和经济社会发展，举全县之力向绝对贫困发起总攻，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力推动经济社会高质量发展，在极不寻常中创造了极为不易的骄人业绩。一是众志成城抗疫情，疫情防控取得重大阶段性胜利。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，创新落实“五联控两监测一标识”“四个到位”等具体措施，迅速织密扎牢联防联控、群防群治“十张网”，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。不失时机、坚决果断推动各领域复工复产，制定落实统筹疫情防控和经济社会发展的8个方面40条硬核措施，有力对冲了疫情影响，全县经济增速由负转正，增长5.6%，排名全州第3位，新增市场主体2928家、同比增长24.7%。在这场没有硝烟的战役中，全县上下团结一心、共克时艰，以实际行动切实守护了人民群众的生命安全和身体健康。二是敢死拼命战脱贫，脱贫攻坚任务高质量完成。坚决扛起收官交账的历史重任，以大决战的状态攻坚冲刺、挂牌作战，白天苦干实干、晚上学习研判，扎实开展“3+1+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，反复过筛子、查漏洞、补短板、防风险、提质量，所有农户“两不愁三保障”全面达标。创新落实“金融+保险”和“六个一批”稳就业措施，在全州率先发放创业担保贷款16.5亿元，扶持新增拉面门店1228家。实施农民工返岗复工专项行动，输转贫困劳动力4.82万人，落实劳务奖补6215万元。探索推行网络销售新模式，实现消费扶贫1.32亿元，有力夯实了高质量脱贫的产业基础。开展“十改八治”为主的人居环境改造提升2.2万户，全方位消除了“视觉贫困”问题。剩余8011名贫困人口脱贫，19个贫困村退出，2338名脱贫不稳定人口和9193名边缘易致贫人口全部消除返贫致贫风险，整县实现脱贫摘帽，顺利通过了国家脱贫攻坚普查验收。在脱贫攻坚的伟大实践中，广大扶贫干部尽心竭力、无私奉献，同贫困群众想在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业，涌现出了许多感人肺腑的先进事迹，有的甚至将生命定格在了脱贫攻坚征程上，他们的付出和贡献临夏县人民不会忘记！临夏县的历史不会忘记！三是千方百计抓项目，高质量发展的基础更加夯实。紧紧抓住多重叠加的政策机遇和国家对冲疫情影响的特殊政策，全方位加大项目谋划争取建设力度，实施总投资227.23亿元的重点项目158个，完成投资34.85亿元、同比增长54.47%。砂红井公路改建工程、临贾路崔家坡段等65个项目已完工、投入使用，石门滩水库、棚户区改造、槐树关河扶贫通道（东路）等项目完成年度建设任务。结合“十四五”规划编制，共谋划储备项目337个、投资384亿元。坚持“走出去、请进来”，广泛开展各类招商活动，高效开展双向考察、投资洽谈、项目落地工作，引进培育了成伯、鑫寨、生泰等农业龙头企业，促成了总投资30亿元的28个项目成功签约实施，为全县发展注入了活力动力。在疫情冲击影响、经济下行压力持续加大的情况下，全县经济逆势增长，取得这样的成绩实为不易。四是举旗定向育产业，支撑增收的产业体系全面构建。大力实施种植业结构调整、养殖业达标提升、拉面经济扩面增量、劳务产业提质增效工程，新建日光温室、钢架大棚3330座，7万亩高原夏菜实现了“一亩菜十亩粮”的效益，建成规模养殖场197个，发展规模养殖户3364户，户均存栏3.69个牛单位，达到历史最高值。通过贷款扶持、技能培训、就业服务指导，带动3.5万群众发展牛肉拉面产业，年创收10亿多元，近1万家拉面门店撑起了全州拉面经济的“半壁江山”。建成旅游示范村9个、农家乐159家，北塬钱家村被评为国家级旅游示范村，尹集新发村被评为省级旅游示范村，全年旅游接待人数75.7万人次，创收3.8亿元。开展中式面点、挖机驾驶、社区家政等为主的劳动力就业技能培训3298人次，输转劳务11.5万人次、创收26.45亿元，开发公益性岗位2534个，75家扶贫车间吸纳就业2135人，年产600多万双的布鞋产业带动1.8万多名妇女常年在家门口就业，实现了顾家增收两不误。五是秉承初心保民生，人民群众幸福指数不断提升。坚定不移振兴教育事业，新建改扩建中小学、幼儿园22所，培训教师13775人次，动员1547名“两后生”到州内外接受优质职业教育，推动教育资源均衡配置，求学门路更加广泛。着力提升医疗救治能力，建成县域医学中心、PCR核酸检测实验室，乡镇卫生院、村卫生室常规医疗设备全覆盖，“互联网+健康扶贫”项目让广大群众在家门口享受到了优质医疗资源。坚持生态惠民，完成各类造林2.96万亩，新建绿色通道70.3公里，改造土炕8031个，清理城乡生活垃圾25万吨，美丽乡村建设迈出坚实步伐。全面完成8件省列民生实事，发放城乡低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等各项惠农资金6.18亿元，实现应保尽保、应救尽救。新增城镇就业2803人，实施棚户区改造1万户，社会保障体系更加完善。圆满完成全国第七次人口普查工作，全县社会大局持续保持和谐稳定。同时，共青妇、信访、档案、统计、供销、科技、退役军人、国防动员、双拥共建等各项工作都取得了新的进步和发展。六是依法行政提效能，政府自身建设得到持续加强。认真学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，深入学习贯彻《宪法》和《民法典》，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议、议案54件、政协委员提案70件。充分发挥法律顾问作用，加强审计监督，依法办事、规范做事意识明显增强。扎实推进“放管服”改革，持续开展减证便民行动，清理压减行政许可事项，大力推广“一网通办”“最多跑一次”和“不见面审批”，群众办事时间普遍减少10个工作日，共办理行政审批事项10万余件，办结率99.9%。坚决落实过“紧日子”要求，硬化财政预算约束，“三公”经费支出持续下降。严格落实全面从严治党主体责任，从严执行党章党规和中央八项规定精神，坚决防止形式主义、官僚主义，政府效能不断提升。各位代表，纵观全县破解有县无城、打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴的三个重要节点，我们面临的困难问题超出预想，任务形势繁重异常，大事难事叠加碰头，全县上下不气馁、不懈怠，滚石上山、负重前行，通过艰苦卓绝的努力，取得了开创性、革命性、历史性的成就，实现了全县发展的两次飞跃。最为振奋的是我们全面打赢了艰苦卓绝的脱贫之战，精彩书写了高质量脱贫的华丽篇章，兑现了不落一户群众的庄严承诺，创造了彪炳临夏县史册的伟大壮举；最为靓丽的是我们用短短几年时间建成了新县城和土桥次中心城市，圆了全县人民的县城梦，如今大街小巷车水马龙、星光璀璨，处处彰显着繁华都市的气息；最为可喜的是我们抓住一切机遇谋发展，用足一切政策抓项目，使临夏县的发展迎来了史上最好的时期，到处呈现出大建设大发展的喜人局面；最为鼓舞的是我们众志成城、风雨同舟，战胜了60年不遇的暴洪灾害，取得了疫情防控的重大胜利，展现了全县人民万众一心、共克时艰的团结伟力；最为不易的是我们通过土地流转、企业引进、金融支持、保险兜底等方式，培育形成了牛羊菜果薯药、牛肉拉面、布鞋加工“八大”特色产业，广大群众增收致富的梦想因此而实现；最为难得的是我们经受住了中央脱贫攻坚专项巡视、中央纪委国家监委调研、中央环保督察、脱贫攻坚普查、国家有关部委和省上厅局的明查暗访，以及中央和省上领导调研督查等各方面的考验，及时发现解决了一批历年想解决但解决不了的重点难点问题，规范了各领域各方面的工作，激发了越是艰险越向前的斗争精神；最为欣慰的是我们历史性解决了行路难、吃水难、住房难、上学难、就医难等问题，广大群众告别泥土路、踏上水泥路，告别苦咸水、喝上清洁水，告别人畜混居、四面漏风的泥草屋，住上了宽敞明亮的砖瓦房，成千上万贫困家庭的孩子享受到公平的教育机会，曾经被病魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁；最为感动的是我们有一支敢打硬仗、能打胜仗、忘我奉献、不怕牺牲的干部队伍，为临夏县的事业舍小家顾大家，加班加点、任劳任怨，轻伤不下火线，在平凡的岗位上立下了汗马功劳、干出了精彩人生；全县广大群众自立自强、奋发向上、艰苦奋斗，用勤劳的双手交织出了幸福美好的生活，贫困群众的精神面貌发生了从内而外的深刻变革，干群同心、追梦今朝的氛围前所未有。这些成绩的取得是州委州政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志，向厦门思明区、南光集团和省州帮扶单位，向关心支持临夏县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年来的工作启示我们：只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，就一定能保证全县各项事业沿着正确方向坚定前行；只要我们坚持以人民为中心的发展思想，始终心里装着老百姓，走好走实群众路线，把人民群众中蕴藏的智慧和力量充分激发出来，就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的奇迹；只要我们坚持问题导向，把发现问题作为最大的政治责任、解决问题作为最大的政绩，善于发现问题、解决问题、堵塞漏洞，就一定能从容应对各种风险挑战，赢得工作的主动；只要我们坚持精准的科学方法、落实精准的工作要求，用发展的办法解决不平衡不充分问题，就一定能够为经济社会发展和民生改善提供科学路径和持久动力；只要我们坚持脚踏实地、埋头苦干，一件事情接着一件办，一年接着一年干，就一定能够不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这些重要启示，需要我们长期坚持、不断发展。各位代表，博观而约取，知弱而图强。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县发展还存在不少困难和问题，面临许多压力和挑战。一是持续巩固脱贫成效、有序推进乡村振兴还有许多工作要做，实现高质量发展任重而道远；二是基础设施和公共服务欠账仍然较大，城乡发展不平衡不充分的问题依然存在；三是龙头企业少，产业链条短，产供销一体化水平还不够高，县域主导产业培育还需久久为功；四是财政收支矛盾突出，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务压力依然较大；五是工作效能、干部作风、营商环境与发展的形势尚有一定差距，政府治理体系和治理能力建设还需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。“十四五”时期总体部署和奋斗目标“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们根据县委《建议》，编制了《临夏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标定位是：经济质量效益更加凸显，人民生活水平显著提高，生态环境质量明显改善，改革开放步伐全面加快，社会治理效能不断提升。到2025年把临夏县建设成为全州脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、农业产业结构调整、高质量发展、黄河上游生态保护和民族团结进步创建的“五个标杆区”。“十四五”时期的重点任务：一是巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴。抓住用好五年过渡期机遇，保持现有扶贫政策和帮扶机制总体稳定，发展壮大扶贫产业，持续巩固脱贫成效，大力实施乡村建设行动，加快构建现代农业产业体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到“十四五”末，乡村振兴样板村达到100个，川区亩均产值达到1万元以上、山区亩均产值5000元以上。二是全力打造三大园区，培育经济发展新的增长极。坚持以工业化思维推动农业发展，培育打造以现代农业、设施农业、观光农业、休闲农业为主的100亿级北塬农业科技园区，以食用菌、百合、马铃薯为主的50亿级西南片现代丝路寒旱农业产业园区，以林菜、林禽、林菌为主的30亿级河西莲花经济林果产业园区，带动全县农业实现规模化、集约化、园区化、现代化发展。到“十四五”末，三大园区产值分别达到30亿元、10亿元、5亿元。三是坚持项目引擎带动，着力补齐高质量发展短板。加快建设交通强县，实现县上有机场、铁路、轻轨、高速，乡乡通三级公路、通公交，“四好农村路”全覆盖，北塬片“八纵六横”路网体系全面建成。实施高标准农田、灌区节水改造、天然气“进乡入村”、黄泥湾汽车医院等建设工程，以项目大建设推动基础设施大提升、经济社会大发展。到“十四五”末，形成半小时“铁公机”出行交通圈，高标准农田实现川塬区全覆盖，30%的农户接通天然气。四是持续壮大特色产业，完善县域经济产业体系。按照增基地、扩规模、强龙头、延链条、塑品牌、提效益的思路举措，全力打造劳务产业品牌县、拉面经济名县、畜牧产业强县、特色林果产业大县、乡村旅游特色县、三产融合发展示范县、全省乃至西北重要的蔬菜生产供应基地、花卉产业生产基地、商贸物流基地“六县三基地”。到“十四五”末，高原夏菜种植面积达到20万亩，畜禽存栏达到35万头牛单位，牛肉拉面餐饮门店达到1.5万家，打造乡村旅游示范村20个、标准化农家乐1000户，形成劳务、文旅、蔬菜、畜牧、拉面、轻工“六个20亿级产业”。五是统筹城乡融合发展，建设高品质秀美宜居家园。全力打造以人为核心的新型城镇化，协调推进县城、新集和经济园区组团建设，谋划实施双城立交桥、三馆一中心、健身步道等建设项目。全覆盖推进乡村两级区域中心建设，积极创建文明城市、园林城市、卫生城市，推动“一体四化”取得重大进展。到“十四五”末，城镇化率达到50%左右，80%以上的群众过上一般城里人的生活。六是践行绿色发展理念，筑牢黄河上游生态安全屏障。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快大夏河、牛津河、红水河等流域综合治理，接续推进国土绿化行动。深化大气、水、土壤污染综合防治，大力发展“十大生态产业”，推动绿色发展崛起。实施农村人居环境整治提升五年行动，建设一批美丽村庄和美丽庭院。到“十四五”末，全县森林覆盖率达到17%，全面实现禁塑，力争创建国家级生态文明示范县。七是提高共建共享水平，不断改善人民生活质量。全面振兴教育事业，推进各类教育更加优质均衡发展。加快健康临夏县建设，全面提升医疗服务救治能力。坚持就业优先，推进实现更加充分、更高质量的就业。健全完善社会保障体系，深化重点领域改革，深入推进平安临夏县建设，人民群众幸福感、满意度、安全感大幅提升。展望未来，实现“十四五”规划，使命光荣、前景光明。只要我们保持定力、久久为功，接续奋斗、勇往直前，就一定能够创造更加灿烂的辉煌，阔步迈向更加美好的明天！2021年主要工作任务2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划全面实施的开局之年。做好今年的工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议、州委十二届十三次全会暨州委经济工作会议、县委十五届十一次全会暨县委经济工作会议精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽工作全局，摆好“西南高寒阴湿区、中部川塬灌区、北部干旱半干旱区”三个主战场，建设“北塬农业科技园、丝路寒旱农业产业园、河西-莲花经济林果产业园”三大园区，坚决推动农业产业结构调整、补齐基础设施短板、文旅首位产业开发、农民职业技能培训“四大攻坚战”实现开门红，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入增长10%，农民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： 一、巩固脱贫成效，实施乡村振兴，推动农业农村全面发展脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点，必须乘势而上、再接再厉，把来之不易的脱贫成果巩固好、拓展好，全面开启乡村振兴新征程。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对429户“两类户”保持原有帮扶力量不变的基础上，确定县级干部、乡镇部门主要负责人联系帮扶，精准落实针对性措施，做到农村危房、失辍学学生、未缴医保养老、饮水安全隐患、未就业人员、收入不达标“六个动态清零”，最终实现“零返贫”。完善拓展东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶机制，有序做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。打好农业结构调整攻坚战。大力实施“三大园区”建设，优化产业布局，促进“牛羊菜果薯药菌花”特色产业向优势区域集中，形成以点串线、连线成带的现代乡村产业发展新格局。坚决守牢耕地保护和粮食安全红线，加强良种引进推广，粮播面积稳定在35万亩以上，粮食总产量稳定在14万吨以上。实施“10+6”万亩种植工程，推广种植高原夏菜为主的蔬菜面积10万亩，金银花、食用菌、百合、树莓、辣椒、花卉各1万亩以上。新增龙头企业2家、家庭农场100家，规范提升农民专业合作社100家，力争北塬农业科技园区成功创建国家现代农业产业园。推行“以养带种、以种促养”发展模式，提高养殖科学化、循环化水平，完成粮改饲、草改饲3.5万亩，牛羊饲养量分别达到17.7万头、72.8万只。统筹产供销一体化建设，加快推进6.6万亩高标准农田、农产品仓储保鲜冷链设施建设，做好制种育苗、农机购置、技术推广等服务工作，充分发挥成伯、远达、海特等龙头企业的引领作用，推进农产品精深加工和品牌建设，不断提升农业综合效益。继续推行农业保险政策，最大限度降低生产经营风险，保障群众稳定增收。打好补齐基础设施短板攻坚战。扎实推进乡村建设行动，因地制宜编制完成31个村庄规划，分类有序推进乡村振兴示范村建设。统筹推进“四好农村路”、农田水利、文化体育、通信物流等基础设施和公共服务往村覆盖、往户延伸。新开通临夏县汽车站到尹集、临夏县汽车站到马集、双城内环线，临夏市到黄泥湾、临夏市到土桥、桥寺、先锋，临夏市到韩集，临夏市到红台、营滩6条公交线路，进一步方便群众出行。继续推进以“十改八治”为主要内容的改造提升工程，改建卫生户厕3500座、污水管网4.5公里，敷设天然气管道15.2公里、入户改造5000户，打造“清洁村庄”35个，推进美丽乡村建设取得重大成效。 二、狠抓项目建设，完善基础设施，夯实高质量发展基础坚持发展抓项目不动摇，争取与引进并举，建设与管理并重，以项目建设促进经济社会高质量发展。集中精力抓建设。抢抓重大政策机遇，实施“40个重大项目集中突破行动”，全力抓好总投资232.85亿元的165个重大项目。加快实施环库公路、邓家桥至北塬道路、四家咀至和政三岔沟二级公路、棚户区改造、石门滩水源保障工程、食用菌加工生产基地、万亩水保经济林金银花栽植工程等项目。全面建成旅游扶贫大通道、西南片农村饮水安全巩固提升工程、老鸦关掌子沟流域水环境综合治理、高效农业日光温室等项目。开工建设银川至小关二级公路（机场连接线）、漫路至双城公路改建、高原夏菜冷链物流车间、莲花护岸除险加固工程、三角初级中学扩建、永安生态公墓等项目。全力推进北塬岗沟移民区产业旅游公路、贾家沟流域水土保持综合治理、三馆一中心等项目的前期工作，力争取得实质性进展。配合实施兰合铁路、临夏机场、临大高速等项目，全面提升基础设施水平，增强支撑县域经济发展的能力。不遗余力抓招商。坚持“亲商、爱商、安商、护商”的理念，持续优化营商环境，锲而不舍招大商、引强企，瞄准现代农业、商贸物流、生产加工、乡村旅游等行业领域，着力在建链补链上下功夫。扎实开展一对 一、点对点招商，提供“一站式、保姆式”服务，用真心诚意赢得企业信赖，赢得项目投资，真正把我县打造成民营经济发展的乐园。力争荣轩高原夏菜种植、临水小筑等20个招商项目落地实施，为全县发展注入活力。规范高效抓服务。紧盯项目落地实施的关键环节，加快规划选址、用地调整、征地拆迁、土地出让进度。用市场化的手段投资运作项目，全力保障重点项目顺利推进实施。落实建设工程五方主体责任，实行项目建设全过程跟进稽查监管，在重点项目施工现场安装视频监控，强化项目设计和预决算管理，加快竣工项目验收进度，坚决杜绝超预算投资等问题发生，着力打造优质工程和廉洁工程。 三、挖掘潜力优势，壮大特色产业，培育经济发展新动能按照全州打造“五个百亿”级产业的总体布局，强力推进文旅、劳务、拉面、商贸等富民产业扩面增效、提档升级，形成经济发展新的增长点。打好文旅产业攻坚战。突出打生态牌、休闲牌、文化牌，加快实施游客服务中心、停车场等基础设施建设，保护和开发大西滩、关滩沟、三岔坪旅游基地，建设一批田园观光、康养休闲、农事体验、民俗风情等不同类型的乡村旅游专业村，整体形成北部环库山水观光游、中部农业休闲采摘游、南部森林生态度假游、大夏河沿岸风情游的精品旅游路线，使临夏县成为回藏风情线上的重要节点。年内力争北塬塬头创建4A级景区，大夏河旅游观光带、解放军抢渡黄河纪念馆、青韵博物馆创建3A级景区，把河州苑打造成“新茶马古市”，建成旅游示范村4个、标准化农家乐100家，争取全年接待游客突破85万人（次）、旅游收入达到4.4亿元。打好职业技能培训攻坚战。坚持精准培训、精准输转、精准就业，提高劳务组织化程度和就业质量。建立健全所有劳动力数据库，规范管理公益性岗位。按照“五个一批”稳就业思路，采取向外输转与就近就业相结合、能人带头与中介机构带队相结合、订单化培训与市场需求相结合的方式，组织劳动力到省内外企业、建筑工地、扶贫车间、合作社、产业基地务工增收，实现应训尽训、应转尽转，确保劳动力输转人数和劳务收入不低于去年。做优做亮拉面经济。大力实施“临夏美食走出去”战略，成立拉面产业服务中心和服务协会，及时提供市场需求、务工信息和维权服务；加大创业担保贷款扶持力度，加强拉面技术、炒菜技术、经营管理等方面的培训，继续扶持有意愿、基础好、发展能力强的群众开办拉面馆。学习借鉴沙县小吃成功经验，建立行业标准和运营模式，向多元化、品牌化、连锁式发展，真正把拉面产业做成金字招牌，年内力争新增拉面门店1000家以上。做活做旺商贸物流业。谋划建设双城物流园区和快递物流网点，盘活现有农贸市场，鼓励商贸企业和个体工商户，在村委会所在地或人口较为集中的自然村，建设集便民超市、电商物流配送、花园式农家乐等一体的便民综合服务中心，构建现代物流体系。成立农特产品专业销售公司，培养本土销售团队，加强特色农产品线上线下销售，解决卖难滞销问题。积极发展节会经济、假日经济、夜市经济等新经济新业态，唱响“河州塬”公共品牌，促进消费稳定增长，市场繁荣有序。 四、加强城镇建设，优化服务功能，打造魅力宜居山水双城把新型城镇化摆在更加突出的位置，统筹“一体四化”建设，提升城镇内涵和颜值，实现以城带乡、城乡互促、融合发展。加快县城建设步伐。坚持一张蓝图绘到底，严格执行城市建设规划，谋划实施大夏河流域生态廊道、城区停车场、健身步道、体育场馆等市政工程，加快推进民兵路、姚川路、漓岸馨居（2020年棚户区）、老旧小区改造、三益锦苑等项目，提升城市综合承载和辐射带动能力。加大城市公共区域和小区的绿化美化力度，做到三季有花、四季有景，让城市居民过上花园式生活。提升城市管理水平。推行“大城管”与“小网格”互补的管理模式，加强市容市貌、市政设施运行、交通秩序、商贸市场等方面的日常监管。实施5G通信网络信息基础设施建设项目，打造城市数字化管理平台，加快智慧城市建设步伐。加强物业管理，完善住宅小区服务设施，推进城市管理信息化、智能化、便民化、精细化，让城市居民生活更舒适。促进城乡融合发展。加快农业转移人口市民化，有序推进撤乡建镇，常住人口城镇化率提高5个百分点，加快推进重点集镇和乡村振兴示范村的风貌改造、基础设施建设，着力培育文化旅游型、康养休闲型、商贸流通型特色小镇、特色村。大力发展城市经济，促进就业、居住、商业、休闲等功能要素向城镇聚集，催活一批商铺门店，吸纳群众就业，构建以城聚产、以产兴城，城乡互补、融合发展的新型城乡关系。 五、坚持绿色发展，强化污染防治，全面加强生态文明建设深入践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进生态保护治理，坚决守护好碧水青山和蓝天。强化生态保护修复。坚持山水林田湖草系统治理，争取实施大夏河土门关至双城段河道水旱灾害防御治理、城区生活污水处理厂扩建、坡耕地水土流失综合治理、环城北路北山防洪排涝工程、城乡垃圾收集转运一体化等项目，继续实施大规模国土绿化行动，完成各类造林3.5万亩、绿色通道100公里、花卉景观1000亩、河道治理10公里，全方位改善修复生态系统。持续推进污染防治。实施大气污染治理工程，加强煤炭市场规范管理，加大土炕改造力度，扎实推进餐饮油烟、散乱污企业、尾气扬尘综合整治，持续改善空气质量。严格落实河湖长制，加强饮用水源地保护和流域水污染综合治理，全力保障水环境安全。实施土壤污染防治行动，有效管控土壤环境风险。全力做好生态环境问题排查整治，重拳遏制环境违法行为，形成保护监管的长效机制。推进绿色低碳发展。深入落实现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，推广使用天然气、生物质颗粒等清洁能源，落实国家节水行动和碳中和、碳达峰重大决策部署，推行垃圾分类，倡导绿色低碳生活方式，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建工作，使绿色成为全县发展的鲜明底色。 六、发展社会事业，大力改善民生，持续提升人民生活质量坚持以人民为中心的发展思想，政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，着力办好群众的大事小事，让社会保障更有温度、群众生活更有质感。全面振兴教育事业。持续推进控辍保学，全力巩固教育扶贫成果。深入实施振兴教育十大行动，重点抓好田家炳中学教学楼及综合楼、新集中心小学教学楼、第七幼儿园等教育项目，优化布局教育资源，进一步改善提升教育基础条件。加强校长队伍建设和教师培训工作，稳步提升教育教学质量。优化医疗卫生服务。慎终如始抓好常态化疫情防控，分层分类有序推进疫苗接种，健全完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，织密扎牢公共卫生防护网。加快实施健康体检中心、传染病医院、重点专科和薄弱学科建设，抓住用好“互联网+医疗健康”平台，推进州域医联体和县域医共体建设，不断提升医疗服务水平。加强食品药品监管和全民卫生健康教育，确保人民群众“舌尖上的安全”。提高社会保障水平。认真办理9件省列民生实事，严格落实低保、医保、养老、救助等惠民政策，足额落实各项惠民资金，切实保障群众利益。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，开展根治欠薪专项行动，做好残疾人、农村留守儿童和老年人关心关爱服务工作，不断完善社会保障体系。同步加强科技创新、统计调查、审计监督、文化广电、国防动员等工作，促进各项事业全面进步。加强社会综合治理。认真贯彻落实党的民族宗教政策，扎实推进平安临夏县建设，启动开展“八五”普法工作，深化扫黑除恶专项斗争和禁毒重点整治，大力实施雪亮工程，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层政权和城乡社区治理，加大矛盾纠纷和信访积案调处化解力度，全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，全力保障人民群众生命财产安全。各位代表，新时代要有新气象，新征程呼唤新作为，我们将聚焦忠诚干净担当、为民务实清廉，坚持不懈加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。我们要旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉在全局中思考、大局下行动，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。我们要依法行政促发展，全力打造法治政府。树立宪法权威，强化制度意识，依法履行职能，自觉接受各方面监督，办好人大代表建议和政协提案。严格执行“三重一大”事项公众参与、风险评估、集体讨论机制，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。大力推进政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，促进政府工作公正透明、规范高效。我们要持之以恒转作风，提升政府服务能力。坚守初心使命，驰而不息纠正四风，坚决破除形式主义、官僚主义。牢固树立抓落实的鲜明导向，发扬说了算、定了干、干就干好、干就一流的工作作风，直面困难，敢打硬仗，善始善终，善作善成，努力提高政府的执行力、落实力。扎实开展“深化放管服改革优化营商环境提质提标年”活动，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。我们要从严执政树清风，着力打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”，全面加强政府系统党风廉政建设。持续加大审计监督力度，严控重点工程和重点领域廉政风险，严防群众身边的不正之风和腐败问题。坚持厉行节约、反对浪费，严守财经纪律，规范公务行为，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，奋斗描绘美好蓝图，实干书写精彩华章。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委州政府和县委的坚强领导下，汇聚全县人民的磅礴力量，同心同德，砥砺奋进，为实现乡村振兴和高质量发展，全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【临夏州招商】甘肃临夏州启动“河州味道”品牌 打造百亿级美食产业助推乡村振兴

  2023年，甘肃临夏州召开“河州味道临夏美食”品牌发布会，宣布将聚焦美食产业高质量发展，通过品牌塑造、招商引资及全产业链升级，培育百亿级特色产业集群，助力乡村振兴战略深入实施。此次发布会系统部署了美食产业发展路径，标志着临夏州将以美食为媒，推动一二三产业融合，构建具有区域特色的经济增长新引擎。 （一）品牌战略引领产业升级。临夏州发布“河州味道”地方公共品牌，以“品牌聚力·共生共享”为主题，整合区域内手抓羊肉、河州包子、甜醅子等传统美食资源，构建标准化、规模化的产业体系。品牌建设过程中，临夏州注重挖掘美食背后的历史文化内涵，通过宣传片再现河州美食从民间小吃到产业符号的发展历程，强化品牌文化认同感。同时，依托阿里智慧大数据平台，实现美食供需信息精准对接，推动“河州味道”从地方特色走向全国消费市场，提升品牌市场竞争力。 （二）全产业链布局夯实发展基础。为实现百亿级产业目标，临夏州着力完善从食材种植到终端销售的全产业链条。在原材料供应环节，鼓励农户发展特色种养殖，建立标准化食材基地，保障美食原料品质；在加工环节，支持建设中央厨房、冷链物流中心，提升食品加工规模化水平；在销售环节，通过电商平台、线下旗舰店等多渠道拓展市场。临夏市伊嘉苑河州味道临夏美食旗舰店的授牌，成为品牌线下展示与销售的重要窗口，为消费者提供沉浸式美食体验，推动品牌形象具象化。 （三）政企协同构建发展合力。发布会上，临夏市、永靖县、东乡县、积石山县、临夏县、广河县、和政县、康乐县等八县市政府代表与河州力量品牌产业发展有限公司签订产业服务框架合作协议，在品牌运营、市场推广、技术支持等方面形成合作机制。政企双方将共同推进美食产业标准化建设，制定地方特色美食制作规范，加强从业人员技能培训，提升产业整体服务质量。同时，通过招商引资吸引食品加工、餐饮连锁、文化旅游等领域企业参与，形成多元主体共同发展的产业生态。 （四）文旅融合激活产业价值。临夏州将美食产业与文化旅游深度融合，以“河州味道”品牌为核心，开发美食主题旅游线路，举办美食文化节、厨艺大赛等活动，吸引游客体验河州饮食文化。美食产业的发展带动了当地农产品销售、手工艺品制作等关联产业增长，为乡村振兴提供了新动能。通过美食品牌的传播，临夏州独特的民俗文化、黄河文化得以展示，进一步提升了区域文化影响力和美誉度。 （五）乡村振兴注入持续动力。百亿级美食产业的打造，将直接带动临夏州农村劳动力就业，促进农民增收。通过订单农业、合作社模式，农户可稳定对接市场需求，发展特色种植养殖，实现小农户与大产业的有机衔接。同时，美食产业的发展推动了农村基础设施改善，冷链物流、电商服务等配套设施向乡村延伸，为乡村产业振兴提供了支撑。临夏州以美食产业为突破口，探索出一条具有地方特色的产业振兴路径，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿